時代財經APP記者 徐津晶

（4月2日，美國總統特朗普與北約祕書長斯托爾滕貝格於白宮，來源：蓋提新聞社）

4月4日，全世界最大的軍事集團——北大西洋公約組織（以下簡稱爲“北約”）成立70週年。美國國務院發表消息稱，包括英、法、德、意、荷等29個成員國的外長將於美國華盛頓共同出席慶祝活動。

二戰後，爲推行遏制蘇聯的戰略，1949年4月4日，美國與加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利共12國在華盛頓簽訂了《北大西洋公約》，北大西洋公約組織由此誕生。後期，北約卻並沒有隨着蘇聯的解體而退出歷史舞臺，相反，經過70年的擴張，其規模從最初的12個創始成員國擴大至如今29個。

“北約在很長的一段時間裏，仍舊是全球最強大的一支軍事聯盟，沒有之一。” 中國人民大學海外安全研究所高級研究員朱江明在接受時代財經採訪時說道。

北約4.0時代開啓

進入第70年，“年邁”的北約並沒有停下它擴張的步伐。北約祕書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)表示，格魯吉亞已在走入會流程。此外，傳統的中立國瑞典、芬蘭和北約的關係也日益密切。而除了“量”的增加外，北約還有了其他的不同——北約前盟軍最高指揮官斯塔夫裏迪斯(James Stavridis)本週三接受外媒採訪時指出，北約已開始進入“4.0時代”。

斯塔夫裏迪斯表示，如果把北約看作一個計算機程序，那麼北約1.0就是冷戰時期，當時美蘇就像是兩個一觸即發的大型戰爭機器，隔着歐洲的富爾達海峽對峙；而北約2.0時期是指美國“911事件”後，它廣泛反映了北約軍事力量在阿富汗、伊拉克和利比亞地區的反恐佈局。“現在我們處於北約3.0時期，它重新聚焦於歐洲和俄羅斯之間的摩擦，比如北約介入發生在摩爾多瓦、格魯吉亞，尤其是烏克蘭的軍事衝突。”他說。

“進入北約4.0時期，聯盟將在未來10年內繼續保護其歐洲成員國免受來自俄羅斯的軍事壓力”，斯塔夫裏迪斯強調，“此外，成員國也將更積極的參與北極邊界的事務。與此同時，北約作爲一個聯盟，將着力於完善網絡安全建設，並繼續處理來自南方的非法移民和恐怖組織活動。”

毫無疑問，俄羅斯是此次北約70歲“生日會”所無法迴避的議題。

美國國務院在4月2日的記者會上公佈，北約70週年活動當天，各成員國外長將在美國國務院舉行會議，會議將分別圍繞俄羅斯問題和阿富汗局勢展開討論。美國駐北約大使哈奇森在記者會上表示，與會代表將在第一次會議中，討論通過一系列有關黑海的行動計劃，旨在改善北約在該地區的威懾和防禦能力。她還認爲，俄羅斯違反《中導條約》，未來北約該如何應對也將成爲本次會議焦點。

而在第二場全體會議上，美國將向盟國通報阿富汗局勢的最新進展。哈里森透露，盟國還將討論北約在伊拉克的新反恐訓練任務和打擊恐怖主義的計劃。

朱江明認爲，從北約70週年會議的兩大議題可以看出，目前北約更重視成員國對眼前問題的意見的統一。他告訴時代財經，各國派出部長級別的代表參會，也從側面反映出北約此次會議重在達成可執行的計劃，而像是北約的歐洲成員國如何承擔更多的義務以及提高軍費開支等，則是北約內部面臨的長期問題。

北約最大的問題是特朗普？

除了俄羅斯問題及阿富汗局勢外，不少軍事專家和美國媒體都一致認爲：缺乏強有力且有原則的來自美國的領導是北約目前面臨的最大挑戰。哈佛大學貝爾弗中心(Harvard Belfer Center)的文章更是“指名道姓”地指出，幾乎所有人都認爲美國總統特朗普特朗普纔是北約最緊迫、最困難的問題。文章稱，從北約創始時的美國前總統杜魯門開始，每一任總統都認爲北約關係到美國的重大利益，但特朗普卻似乎在質疑北約的作用。

華盛頓郵報也發文指出，特朗普無論是作爲總統候選人，還是在2017年就職後，他一直認爲許多北約成員國在國防上的開支不足，無法完全履行協議規定的義務，並暗示北約可能不再有用。在2018年7月北約峯會上，特朗普更曾向高級安全官員表示，“北約是美國的一個負擔。”

本週二，特朗普在白宮會見北約(NATO)祕書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)時，再次批評了德國的國防開支不足，並且還提及美國將與俄羅斯友好相處。對此，美國媒體描述爲“斯托爾滕貝格表情僵硬，場面一度尷尬”。

但會後，斯托爾滕貝格接受採訪時表示，“我承認存在分歧，但在國防開支問題上，我們都達成了一致。”他說，特朗普推動成員國增加1000億美元國防開支預算，並讚揚特朗普“產生了切實的影響”。

然而，當其他成員國都正在努力朝“2024年底前將2%的經濟產出用於軍事支出”這一目標靠攏時，德國的國防開支增幅卻極有可能放緩，而這意味着這個歐洲經濟強國很可能將違背北約設定的開支目標。

根據華盛頓郵報的報道，德國今年將把國內生產總值的1.35%用於國防開支，到2020年將達到1.37%。雖然德國總理默克爾和德國國防部長萊恩此前都曾表示，他們仍然致力於實現2%的目標，但數小時後，特朗普便在白宮提出，北約成員國在國防上的支出可能會超過2%。這無疑是給各成員國一記側擊，進一步加大了其軍費壓力。

不僅頻頻敦促成員國增繳軍費，特朗普還多次威脅，如果其他成員國的軍費開支增長不“達標”的話，他可能會考慮讓美國退出北約。

但朱江明分析指出，美國沒有退出北約的可能性。他說：“特朗普‘放狠話’也是想爭取到部分成員對他增加軍費的意見的響應，讓歐洲各國承擔更多的安全義務。”