文｜葉書利

　　在上篇文章《

　　深滬帶動周邊小弟共同致富，爲什麼北京卻讓小弟們成貧困戶了？

　　》中，壹書生詳細分析了北京這座城市的建城邏輯：權力中心+教育醫療中心+第三產業。正是基於此，北京這座城市對周邊的城市不斷吸血，而不是輸血，以催生了環京貧困帶。

　　目前北京正在進行對外疏解，以破解大城市病，但這是“說起來容易，做起來很難”的事。

　　壹書生認爲，通州副中心便正在按照三點式疏解的邏輯進行城市疏解，以打造北京的另一個城市中心。

　　權力外遷：北京政府東遷

　　北京的建城主邏輯之一便是權力，於是北京政府東遷，直接導致了天安門圈層的權力資源開始做減法，可謂北京城市疏解的棒打七寸之舉。

　　北京政府東遷通州後，除了依附於北京政府的相關資源東遷外，與北京政府關係密切的北京市屬國企將規模化東遷。

　　現實劇情也在如此上演：2018年2月23日，北京市委市政府在京召開的《深入推進疏解整治促提升促進首都生態文明與城鄉環境建設》動員大會上，北京市委書記蔡奇首次公開喊話，“疏解整治促提升，疏解是“牛鼻子”。要持續抓好疏解非首都功能，堅持抓重點帶一般，抓住今年市級機關第一批單位搬遷的時機，謀劃帶動國企、教育、醫療等市屬資源向城市副中心佈局，引導社會資源向城市副中心聚集。”詳情可見當時的文章《蔡奇發出動員令：京字號國企、學校、醫院向“通”走，中央政務區被證實》。

　　與此相呼應的是，3月16日在通州調研時，北京市委書記蔡奇明確指出，北京政府將優先梳理一批帶動性強、能形成產業鏈的符合城市副中心功能定位的市屬企事業單位向副中心轉移，以形成帶頭作用。詳情可見此前的文章《通州“商”變：市屬企業帶頭進“通”，北京各部門予以配合》。

　　也就是說，伴隨北京政府東遷，北京政府正有意引導北京市屬國企離開內城，進入通州。從北京市屬國企的內在驅動力來說，因爲自己的權力頂頭上司已東遷進入通州，他們也更有意願進入通州，以便距離自己的關聯權力中心更近，從而更利於自己利益的最大化。

　　所以說，北京政府東遷，從而爲北京的內城權力源做減法，絕對是破解北京吸功大法的七寸之舉。

　　教育醫療資源大量東遷

　　正如上文《深滬帶動周邊小弟共同致富，爲什麼北京卻讓小弟們成貧困戶了？》中所言，強大的教育醫療資源是北京形成如此強的城市吸功大法的核心邏輯之一。因此央府對症下藥，在北京城市總體規劃中明確道：除了北京政府東遷外，北京的教育醫療等公共服務資源也將規模化東遷通州，從而對北京城市的吸功大法做減法。

　　3月30日，中國人民大學通州新校區在通州副中心開工，並將於2023年建成並投入使用。

　　值得注意的是，中國人民大學通州新校區在通州開工並不是孤例：目前通州建設中的學校還包括北京學校、黃城根小學、北京市第一幼兒園海晟實驗園副中心園、北京第五幼兒園副中心園等，而北京二中通州校區、首師大附中通州校區、北理工附中通州校區、北京五中通州校區、景山學校通州校區等大量名校已在通州佈局。

　　醫療資源也正在規模化地向通州集聚：安貞醫院通州院區、首都兒科研究所通州院區、友誼醫院通州院區二期、胸科醫院現址擴改建、北京急救中心通州部、通州區婦幼保健院、新華醫院、北京市疾病預防控制中心整體遷建等八大醫療項目計劃於今年開建。此外，在建中的北京大學人民醫院通州院區、東直門醫院東區二期、潞河醫院四期和潞河醫院分院計劃於今年完工。

　　另值得注意的是，爲了配合北京內城教育醫療資源的疏解：2018年年初，北京市規劃國土委發佈的《建設項目規劃使用性質正面和負面清單》中明確規定：“五環內限制新增綜合性醫療機構”和“五環內限制新增中等職業教育、高等教育及面向全國招生的培訓機構和文化團體”。詳情可見此前的文章《四環內的中央政務區房價被鎖，副中心規劃加身的通州引領北京進入“5-7環時代”》。

　　換句話說，以後北京五環內限建學校與醫院，此舉絕對是對北京城市現有的吸功大法的對症下藥之舉。

　　通州開始向北京內城產業開炮搶食

　　北京吸功大法的第三大支柱便是“第三產業”，而通州正在對此進行搶食。

　　3月16日在通州調研時，北京市委書記蔡奇對通州的產業發展提出要求：“高起點謀劃推進城市副中心產業發展，打造北京重要一翼。”同時對於通州產業的未來發展提出了具體的對標目標：研究制定產業進入標準，做到商務服務向CBD聯動看齊，科技創新向中關村聯動看齊，高端製造向亦莊聯動看齊。

　　說白了，通州未來的產業發展就是與北京內城搶食，以達到疏解北京內城的目的，具體落地的產業搶食邏輯如下：

　　A,臺湖、馬駒橋地區的臺馬板塊,搶食亦莊和中關村。

　　圍繞臺馬板塊，深度對接中關村科學園和北京經濟技術開發區，打造北京“設計之都”示範區的起步區和科技創新產業新區，以分食亦莊和中關村。

　　B,以運河商務區來分食內城的CBD和金融街。

　　該板塊的產業定位爲“金融+總部”，以建設國際化現代商務區。具體落地邏輯是引導京津冀區域性金融機構集聚，鼓勵銀行業金融機構在城市副中心設立京津冀區域性總部或一級分支機構，推動京津冀區域基金管理機構、符合條件的基金管理公司總部集聚。增強總部經濟發展吸引力，加快要素市場的培育和發展。背後對標的是正是內城的金融街和國貿CBD。

　　C,以宋莊+環球主題公園板塊+臺湖小鎮，分食北京內城的文化產業。

　　文化產業是北京第三產業的重要組成部分。通州欲構建宋莊文化創意產業集聚區+環球主題公園板塊+臺湖小鎮，三板塊輪動，以分食內城的文化產業資源，從而帶動信息技術、文藝製作、文化演出、旅遊商業、會議會展、文化創意等向通州集聚，以緩解內城的文化產業日益集聚的壓力。

　　也就是說，目前通州正從權力集聚、教育醫療和第三產業等構成北京城市吸功大法的三大支柱入手，可謂對症下藥，刀刀見血，以逐個破解北京疏解的困局。

　　此外，在北京疏解這場大戲中，通州還有一個不可忽視的“地利”之利：通州位於北京，且屬於六環邊，在北京都市圈的半徑之內。

　　切記，深圳與浦東的成功緣於順應了市場規律，因此纔會造城如此成功，而通州也符合都市圈發展的市場規律。

　　以通州作爲參考，任何未切中北京吸功大法七寸的北京對外疏解之策，最終可能只是“雷聲大，雨點小”，甚至南轅北轍。比如近期有統計數據顯示，2016年北京人口下降後，被疏解離京的人，主要去了珠三角和長三角，並不是河北或天津。