近日，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。這兩個文件，遠近結合、相互銜接，明確2020、2022、2035年的發展目標，吹響了新時代向教育現代化進軍的號角。

　　爲什麼黨和國家作出這樣的戰略安排？其中的亮點有哪些？確保兩個文件落地，需要在哪些方面下功夫、進行突破？就大家關注的話題，《人民教育》記者採訪了教育部教育發展研究中心主任陳子季。

　　記者：陳主任好！在您看來，黨和國家爲什麼在此時推出關於教育現代化的重大戰略安排？這樣的安排與實現國家現代化之間存在什麼樣的關係？

　　陳子季：黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”同整個國家有一個從大起來到強起來的過程一樣，我國教育事業也將經歷一個從“有學上”到“上好學”、從“大起來”到“強起來”的過程。

　　《中國教育現代化2035》提出到2035年“總體實現教育現代化”。《實施方案》覆蓋了“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，黨和政府將用五年時間，在2020年基本實現教育現代化、完成教育規劃綱要提出的目標的基礎上，向2035年總體實現教育現代化的目標推進一大步。

　　之所以要作出這樣的安排，目的就是要通過教育強國建設，爲把我國最終建成社會主義現代化強國奠定堅實的人才基礎、提供可靠的智力支撐。這裏，實際上涉及實現教育現代化和實現國家現代化這“兩個現代化”的時間節點安排及其相互關係問題。大家知道，無論是按照鄧小平同志在改革開放初期確定的我國現代化建設“三步走”的戰略規劃，還是按照黨的十九大報告提出的“兩步走”戰略，我們國家基本實現現代化的時間節點是在2035年。而按照黨的十八大報告的要求，到2020年全面建成小康社會時，“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”。這就意味着我國教育現代化要比整個國家現代化提前15年實現。那麼，黨和國家爲什麼要作出這樣的戰略安排呢？這主要是因爲，教育在實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，具有基礎工程的地位和作用：一方面，國家現代化的總體目標不斷引領着教育現代化的進程；另一方面，教育現代化的持續推進有力支撐着國家現代化的逐步實現。

　　記者：《中國教育現代化2035》是我國第一個以教育現代化爲主題的中長期戰略規劃。《實施方案》定位於行動計劃和施工圖，是本屆政府任期內加快推進教育現代化、建設教育強國的時間表和路線圖。據我們瞭解，兩個文件出臺後引發了高度關注。您認爲文件中有哪些亮點？

　　陳子季：兩個文件以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，將習近平總書記關於教育的重要論述貫穿到各個方面，並把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要任務，這是最亮的地方。

　　除此之外，《中國教育現代化2035》和《實施方案》還有很多亮點：一是提出了教育現代化的內涵和目標。從文件中可以看出，教育現代化不僅是辦學條件的現代化，也包括教育理念、體系、制度、內容、方法和教育治理的現代化，而且明確“提高質量”是教育現代化的核心要求。二是教育理念的更新。在“以德爲先、全面發展、面向人人”等觀唸的基礎上，文件中多處強調了多樣化、個性化、選擇性，終身學習、共建共享等現代教育理念也很有時代性。三是特別注重制度設計、體制機制建設，從學前教育到高等教育，從普通教育到職業教育、繼續教育，從信息化到國際化，都提出了一系列體制機制改革創新的任務，這是實現教育現代化的重要支撐。四是在《實施方案》中提出了省部合作推進區域教育發展的措施，爲全國教育現代化提供戰略支點，這是一個推進策略方面的創新。

　　記者：我國有獨特的歷史、文化和國情。推進教育現代化，必須紮根中國、融通中外、立足時代、面向未來。您認爲《中國教育現代化2035》和《實施方案》有哪些地方體現出中國特色？其前瞻性又突出表現在哪裏？

　　陳子季：文件既體現了世界教育發展的趨勢，體現了中國教育現代化目標的世界水準，也更注重從中國國情出發解決中國問題，沿着中國特色教育道路前進。

　　中國特色體現在哪裏？首先體現在強調黨對教育事業的全面領導，加快實現教育現代化是黨中央提出的奮鬥目標，也只有在黨的領導下才成爲可能。其次是以黨的教育方針指導教育工作，把立德樹人作爲教育根本任務，把社會主義核心價值觀教育貫穿教育的各個方面和全過程，在習近平總書記提出的“六個下功夫”方面提出了很多具體措施。再次，各級各類教育發展的目標、措施都是從中國教育發展的階段性特徵出發，解決當前和今後一個時期的結構性問題、最突出的矛盾，設定面向高目標但沒有盲目求新求快。最後，就是兩個文件將教育現代化與中國經濟轉型、城鎮化和城市發展格局變化相匹配，增強教育服務經濟社會發展能力，特別是服務產業發展、服務城鄉建設、服務國家重大戰略的能力。

　　兩個文件確定了實現教育現代化、建設教育強國的藍圖和行動綱領，將引領中國教育在取得歷史性成就、實現歷史性變革的基礎上再接再厲、再創輝煌。其前瞻性突出表現在：一是突出提高質量的核心要求，迴應時代呼喚，順應國家現代化建設需要和人民羣衆的期盼。二是突出教育公平，既注重解決新時代教育區域、城鄉、校際之間發展不平衡的結構性問題，又注重保障隨遷子女、家庭經濟困難學生、殘疾兒童的平等受教育權利。三是突出終身學習體系建設，以學習者爲中心，建立渠道更加通暢、方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便利的全民終身學習體系。四是突出新技術對教育變革的引領作用，適應信息化等新技術發展帶來的知識獲取方式、傳授方式、教與學的關係的革命性變化，推動信息技術在教學、管理、學習、評價方面的應用，以教育信息化帶動教育現代化。五是突出教育國際化發展趨勢，服務國家對外開放戰略全局，服務“一帶一路”建設，服務教育現代化建設需要，開創教育對外開放新格局。

　　記者：《中國教育現代化2035》描繪了教育現代化的宏偉藍圖，時間跨度長，任務重大。在您看來，爲了確保文件落地，需要在哪些方面下功夫、進行突破？

　　陳子季：《中國教育現代化2035》和《實施方案》完成了中國教育現代化的頂層設計，也明確了近年的工作重點和推進措施。地方各級黨委和政府都將結合本地實際制訂實施方案，各級各類學校都面臨發展目標、政策環境的新變化。

　　爲保證兩個文件得到不折不扣的實施，首先，各級黨委和政府要加強黨對教育工作的全面領導，把教育改革發展納入工作日程，主要領導要按照習近平總書記的要求“熟悉教育、關心教育、研究教育”，協調解決教育面臨的困難和問題，當好教育的“後勤部長”。對於各級黨委和政府來說，抓改革、抓發展、抓穩定固然是其義不容辭的責任，抓教育、抓人才、抓創新同樣是其義不容辭的責任，而且抓教育、抓人才、抓創新就是抓先進生產力發展。牢固樹立這樣的教育理念，同牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，同積極踐行以人民爲中心的發展思想，同真正使成果更多更公平惠及全體人民的改革取向，都是完全一致的。這是優先發展教育的重要標誌。

　　其次，各地教育發展面臨一些具體問題，或者改革過程中的瓶頸問題，需要發揮地方的創造性，要繼續鼓勵地方先行先試，要營造鼓勵幹事、鼓勵創新、保護改革者的氛圍。教育現代化是靠每一位教育工作者努力一步步實現的，要提高教育系統幹部隊伍的素質，選好配好校長，給教師減壓、給學校“鬆綁”，真正激發教育事業發展的生機活力。

　　最後，正如習近平總書記指出的“辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任”，社會越來越關注教育問題，教育觀念衝突也比較激烈，要貼近民意、凝聚共識，發動和依靠社會各方面的積極力量，形成合力推動教育現代化的強大動力。

　　文章來源 | 《人民教育》雜誌2019年第6期

　　作者| 本刊記者 李帆

　　微信編輯 | 魏倩