▲ 港澳臺居民居住證樣式居住證樣式。（圖／取自大陸公安部網站）

記者魏有德／採訪報導

大陸9月起開放申辦「港澳臺居民居住證」，時代力量黨團日前提案修憲，提出《兩岸人民關係條例》中增列5條，包括「中華民國國民在中國大陸取得居住證者，必須除籍」。對此，東吳法律系教授程明修表示，如果直接取消戶籍，會讓領證的臺灣民眾成為「兩岸人球」。

▲東吳大學法律系教授程明修 。（圖／記者魏有德攝）

程明修教授12日在「大陸發布實施港澳臺居民居住證申領發放辦法對臺灣的衝擊與影響」第二次座談會，發表專題報告。他指出，以往涉及兩岸關係對雙方人民詮釋及理解，不碰觸「國家」概念為默契，分別以《中國公民往來臺灣地區管理辦法》和《兩岸人民關係條例》界定「大陸居民」與「臺灣居民」。

他提到，大陸日前提出的《港澳臺居民居住證申領發放辦法》是基於2015年推出的《居住證暫行條例》，兩者存在「母法子法關係」。程明修舉例，某民眾有臺灣戶籍同時取得「臺灣居民居住證」卻沒有定居大陸取得戶籍，貿然取消臺灣戶籍的後果，會形成「兩岸人球」，即該民眾同時沒有雙方戶籍，會產生法律中空。

▲臺灣智庫諮委董立文 。（圖／記者魏有德攝）

臺灣智庫諮委董立文則提到，取消戶籍現階段來說已成為假議題，目前政府研擬的方案也還沒到限制公民權這部分，他表示，90年代赴大陸投資便有報備的機制存在，政府提出的申報系統其實採用的是同一邏輯。

師大政治所教授範世平認為，主動申報的效果有限，還可能增加民眾疏離感，政府如過度介入，卻無法管理便是政府失理。他強調，政府過於較真反而會幫助大陸宣傳，不必反應過度。

▲「大陸發布實施港澳臺居民居住證申領發放辦法對臺灣的衝擊與影響」第二次座談會 。（圖／記者魏有德攝）

「大陸發布實施港澳臺居民居住證申領發放辦法對臺灣的衝擊與影響」第二次座談會於12日舉行，由政治大學法學院院長王文傑主持，東吳大學法律系教授程明修為主講人，與會學者包括臺灣智庫諮委董立文及師大政治所教授範世平。