南都訊 記者吳斌 實習生宋承翰 發自北京近日，公安部、國家衛健委、國家藥監局聯合發佈公告，宣佈從5月1日起將芬太尼類物質列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》。這意味着，數十種芬太尼類物質將整類列管爲管制毒品。

　　根據《中華人民共和國刑法》第357條規定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

　　在4月1日召開的國務院新聞辦記者會上，國家禁毒委員會副主任、公安部反恐專員劉躍進宣讀了相關公告。他稱，“這標誌着中國政府已正式整類列管芬太尼類物質，這是中國禁毒法制建設歷程中的重大創新性舉措。”

　　兌現承諾：

　　四個月內走完法定程序

　　中方此舉也兌現了去年中美元首會晤時做出的承諾。

　　去年12月國家主席習近平在布宜諾斯艾利斯同美國總統特朗普會晤時表示，中國將對芬太尼類物質實行整類列管。爲此，中國將啓動法定程序。

　　劉躍進介紹，公安部、國家衛健委、國家藥監局等相關主管部門，通過文獻調研、風險評估、專家論證、徵求意見等方式，在4個月內完成了芬太尼類物質整類列管的法定程序。

　　據悉，此前中國已列管了25種芬太尼類物質和2種芬太尼前體（只要通過一系列簡單的化學反應，就可以直接轉化爲毒品），超過聯合國規定管制的21種。

　　最近幾年纔出現，

　　中國爲何要整類列管芬太尼類物質？

　　據劉躍進介紹，芬太尼類物質是最近幾年纔出現，並且在美國、加拿大等國迅速發展蔓延的新型合成毒品。

　　此前，中國禁毒主管部門已列管芬太尼類物質達到25種，超過了聯合國規定管制的21種，“有效防範了此類物質在國內發展蔓延”，劉躍進表示。

　　“特別是我們加強對芬太尼類藥品合法生產企業的監管，從生產到使用環節採取極爲嚴格的全流程、閉環式管理模式，完全杜絕了合法企業生產的芬太尼類藥品流弊問題。”他說。

　　據悉，芬太尼類物質毒性強、品種多、變異快、查緝難，已成爲當前國際禁毒領域面臨的一大難題。

　　整類列管該類物質，意味着“徹底堵塞不法分子通過對其中一個或幾個原子、官能團或基團做簡單修飾即可研製新品種而逃避法律制裁的漏洞”，劉躍進說。

　　整類列管：

　　會否對合法醫療需求產生影響？

　　據北京大學中國藥物依賴性研究所劉志民教授撰文介紹，芬太尼是迄今發現的最強效的阿片類，其等效鎮痛效應是嗎啡的約100倍。

　　國家藥監局公開信息顯示，目前我國市場上批准的醫療用芬太尼類藥物包括：芬太尼、瑞芬太尼、舒芬太尼等。這些藥物主要用於誘導和維持麻醉，在複合麻醉中與其它麻醉劑合用。芬太尼透皮貼劑則主要用於癌痛等慢性疼痛的鎮痛。

　　對芬太尼類物質整類列管，如何最大限度減少對合法醫療需求和臨牀使用的影響？

　　據劉躍介紹，相關部門通過充分論證，科學界定了“芬太尼類物質”的法律定義，既保證管制範圍的廣泛性、可擴充性，又確保最大限度減少對醫藥、工業、科研及其他合法用途的影響。

　　另據國家藥品監督管理局副局長陳時飛介紹，如果今後發現列管的芬太尼類物質有在醫藥、工業、科研或者其他合法用途，將通過制定例外規定的方式，及時在非藥用目錄和藥用目錄之間動態調整。

　　對芬太尼類物質的整類列管

　　該如何落地？

　　國家衛生健康委員會副主任王賀勝介紹，最高法、最高檢、公安部等相關部門正在研究制定“關於辦理芬太尼類物質犯罪案件適用法律若干問題的意見”、“芬太尼類物質依賴性折算表”、“關於芬太尼類物質犯罪案件立案追訴標準的規定”等相關文件。

　　此外，劉躍進介紹，政府還將加快建設毒品實驗室，開發通用型現場快速篩查設備和安全防護裝備，制定芬太尼類物質檢驗鑑定公共安全行業標準，推進基於可疑物質和譜圖分析的芬太尼類物質監測體系建設。

　　他表示，相關主管部門將排查重點地區的生物醫藥基地和化工園區，並清理互聯網涉毒信息，切斷不法分子網上聯絡交易渠道。

　　此外，相關主管部門還將督促物流寄遞公司落實實名寄遞、開箱驗視、過機安檢“三項制度”，部署海關重點關區加大對高風險國際郵包的查緝力度，提高查驗比例和頻次，有效攔截芬太尼類物質走私出境。