編者按：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已落地，綱要突出科技引領，把建設具有全球影響力的國際科技創業中心定爲重要方向。灣區各政府和創新創業企業皆已在行動中，爲一探這個世界級城市羣，證券時報聯合人民日報、人民網推出“走進大灣區”系列報道，帶你走進灣區城市，讀懂各地的發展。

　　“如果讓我給惠州未來10年畫一個像的話，惠州將會是國內一流城市。”惠州市委書記李貽偉在接受“人民日報全媒體灣區行”採訪團採訪時如此說。

　　惠州，位於珠三角核心區，毗鄰深圳、香港，處在連接粵東北和閩贛的重要位置，惠州還是粵港澳大灣區陸地面積最大的城市，總面積達1.16萬平方公里，佔整個大灣區的1/5，然而由於種種原因，這個粵港澳大灣區“最大”的城市卻未能充分發揮其全部潛力。在中央謀劃粵港澳大灣區建設的背景下，惠州的機遇和發展潛力，從來沒有像今天這般凸顯。

　　“小廣東”惠州，慢一步是更大的機遇

　　惠州，南邊是海，中間是平地，北部是山區，區內地貌差異非常大。其中北邊的龍門縣是國家級貧困縣，南邊的大亞灣經濟技術開發區和仲愷高新區是全國百強區。有人說，從經濟結構、地形地貌和區域發展格局上，惠州就像一個“小廣東”，是整個廣東的縮影。

　　圖爲中共廣東省惠州市委書記、市人大常委會主任李貽偉。 （陳青雲/攝）

　　回顧過去，李貽偉指出，在改革開放的40年間，惠州屬於發展稍遲一點的地區，尤其是相對廣州、深圳、東莞來說。改革開放以來，深圳、廣州這樣的大城市率先獲得了發展。深圳發展到一定階段之後，製造業呈現出“溢出效應”，一些“三來一補”的製造加工業企業逐漸轉移到了東莞，從而推動了東莞的發展。這期間，大部分企業並沒有選擇到惠州“安家落戶”，加之其他的一些因素，導致了惠州的發展相對慢了一步。

　　但是李貽偉卻認爲，“恰恰是慢了這一步，給了惠州更大的發展空間和發展潛力。”

　　從全球經濟發展和國內經濟發展的經驗來看，後來者也有獨特的“後發優勢”。先行者積累的經驗，後來者可以借鑑，先行者經歷的教訓，後來者可以避免。因此，後來者一旦發力，其速度往往超出預期，爆發力驚人。

　　李貽偉說，惠州也存在類似的情況。因爲之前的“慢”，所以到目前爲止，惠州還擁有良好的生態環境，擁有相對其他城市更多的未開發的空間。從土地開發率看，珠三角其他地區土地開發率基本達到百分之四五十，達到了國際上公認的開發的紅線，如果再開發就太稠密了，而惠州的土地開發率只有10%。

　　2019年惠州政府工作報告數據可資證明：通過加大工業用地保障力度，惠州2018年新增了1.15萬畝用地指標，其中71.3%用於工業項目，盤活存量和低效用地1.07萬畝；通過優化實體經濟發展環境，落實“惠十條”，降低企業成本約202.3億元。

　　“香港人非常清楚要到哪裏去投資。對香港來說，惠州是成本窪地，很有投資價值。”據李貽偉透露，不久前來了26個香港企業家，都在尋找投資機會。這說明，大灣區之間的互動，民間已經開始行動起來了。“我有一個想法，就是在惠州建設一個香港的‘特區’。香港和惠州有歷史悠久的鄉情，高鐵開通後，香港和惠州之間的距離將縮短了，45分鐘的高鐵加上15分鐘左右的接駁時間，就是一個小時，港惠之間可以形成一小時生活圈。沒有高鐵以前，香港人更多是去深圳，有了高鐵之後，就一下子跨越了原來的模式，使得空間距離變成一個很小的問題了。”

　　一線城市≠一流城市，一流城市需具備四大特徵

　　建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，與習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神一脈相承，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。

　　粵港澳大灣區打造國際一流灣區和世界級城市羣的規劃遠景，爲惠州創造了歷史性機會。然而，要抓住機會實現超車並不簡單。

　　李貽偉表示，惠州有幸成爲其中一員，只有全面準確領會黨中央戰略意圖，才能深度對接“中央要求”“港澳所需”“灣區所向”“三地所長”，做好惠州應分的事，作出惠州的擔當和貢獻。

　　廣東省委書記李希在惠州調研時對惠州提出新使命、新任務：要求惠州以新擔當新作爲打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。

　　李貽偉認爲，這三大使命、新任務具有內涵的統一性、目標的一致性、路徑的關聯性，最終的落腳點是建設國內一流城市。

　　圖爲中共廣東省惠州市委書記、市人大常委會主任李貽偉（右三）、人民日報社廣東分社社長劉磊（左三）、證券時報社副總編輯高峯（右二）、人民日報社廣東分社副社長吳冰（左二）、廣東省惠州市委常委、統戰部部長王開洲（右一）、人民日報社廣東分社記者李剛（左一）合影。 (陳青雲/攝)

　　國內一流城市如何理解呢？需要具備哪些要素呢？

　　李貽偉指出，一流城市不等同於一線城市，不是單純地指人口多少、經濟總量大小，而是能否把一座城市的競爭力放到最大，讓各種資源要素使用效率最大化、生活品質最佳化和城市治理能力最優化，以思想大解放創造無限的可能，以改革再提速激活無限的變量，實現破繭成蝶的展翅蛻變。一流城市不一定是“全能冠軍”，但一定擁有自身的鮮明標識，具備“人無我有、人有我優、人優我特”的核心競爭力，把普通做成特色，把特色做到極致，把優勢變爲不可複製，在優勢領域衝擊“單打冠軍”。

　　李貽偉進一步指出一流城市需具備四大要素：一流城市必須具備一流的實力，要有一流的綜合實力作支撐，實力就是底氣；一流城市必須創造一流的環境，良好的環境是吸引力、競爭力，也是生產力，資金、技術、項目、產品都可以引進，唯有環境要靠自己創造，尤其是要打造一流的政務環境，通過內外兼修構建一流的軟硬環境，刷新城市顏值，未來的惠州一定會更有魅力、更有吸引力；一流城市必須聚集一流的人才，一流的人才既包括幹部隊伍，也包括企業家隊伍，還包括教育、衛生等各行各業人才隊伍，用一賢人則羣賢畢至，相一良馬則萬馬奔騰，點燃各類人才期待成長的火焰，方能讓惠州的事業常盛不衰；一流城市必須擁有一流的生活品質，一流的生活品質，不是用來看的，是拿來用的，是每一個人在惠州的切身感受，要以“用戶”的真實體驗來衡量城市的品質。以上這些，都是建設國內一流城市應有的樣子。

　　李貽偉說，大灣區城市羣裏，香港是很好的表率，香港的經驗很有啓發性。香港是一個以華人爲主的地區，東方文化和市場經濟的融合，使香港成爲全球最具經濟活力的地區之一，競爭力長期排在世界前幾名。“這實際上就等於給我們很大的啓發、借鑑和參考。倘若惠州能學習香港的發展理念，那麼我們就相對地擁有了優勢。”

　　在理解粵港澳大灣區建設的機遇後，惠州該如何行動？李貽偉認爲，現在最主要的應該是學習、改造、提升。用先進的、成功的模式改造自己的現有的模式，讓社會發展上一個新臺階。因此，惠州需要清晰地認識到自身的問題，看清差距，謙虛、蓄力、再奮鬥。

　　惠州石化產業要進世界TOP10

　　李貽偉表示，與其他城市相比，惠州有普遍性也有特殊性。

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提到要優化粵港澳大灣區能源結構和佈局，加快推進珠三角大型石油儲備基地建設；打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進製造業集羣。

　　圖爲中共廣東省惠州市委書記、市人大常委會主任李貽偉（右）、人民日報社廣東分社社長劉磊（左）在採訪現場。 （陳青雲/攝）

　　李貽偉認爲，這些方面，惠州有良好的基礎，是特色產業和新增長所在。惠州目標是加快發展石化能源新材料、電子信息兩個萬億級先進製造業集羣，培育壯大生命健康新支柱產業，構建“2+1”現代產業體系。其中“2”指的是石化新能源和電子信息兩大產業。

　　石化能源新材料產業方面，目前，惠州大亞灣石化區煉油和乙烯年生產能力達2200萬噸、220萬噸，煉化一體化規模全國第一，是全國首批綠色園區，但與世界級一流石化產業基地相比還存在較大空間。

　　李貽偉清晰地認識到，“在石化新能源產業上，惠州跟其他國際化工基地相比，最大的差距是在下游，在精細化工新材料方面。”他進一步表示，“在未來的國際競爭中，中國製造業轉型升級將面對兩大核心難題，一個是設備，另外一個是原材料。這兩個都是短板，很多基本上都是依賴於進口，我們高端的原材料70%-80%都是進口的。廣東作爲製造大省，珠三角作爲廣東的製造基地，在這方面同樣是短板，所以惠州要在化工類原材料的發展上，做出自己的貢獻。”

　　李貽偉表示，惠州要建設世界級綠色石化新材料基地，爲整個粵港澳大灣區能源作支撐。未來惠州規劃將煉油能力提高到4500萬噸，乙烯及下游新材料年生產能力提高到1000萬噸，推進落實好投資100億美元的埃克森美孚化工綜合體項目、投資70億美元的中海油/殼牌三期項目建設，謀劃建設面積約30平方公里的新材料產業園，引進一批最具競爭力的精細化工、新材料企業，把產業鏈做長，把效益放到最大。同時，加快推進天然氣發電廠、LNG接收站、大數據產業園等項目建設，以總投資1500多億元太平嶺核電項目、中科院“兩大科學裝置”爲抓手，把東南片區建設成爲粵港澳大灣區能源基地和科技創新中心，未來這裏將與石化、新材料共同形成萬億級產業集羣，在粵港澳大灣區建成世界新興產業基地中佔據重要的一席之地。

　　李貽偉預計，未來隨着美孚、殼牌兩大項目落地，惠州在石化新能源的上游佈局基本就能完成80%了，屆時惠州的煉油能力將會進入世界前10。

　　電子信息產業方面，惠州是全國乃至全球重要電子信息產業基地之一，已形成較爲完整的平板顯示、汽車電子、LED等產業鏈，擁有三星、TCL、德賽等一大批龍頭企業，最近陸續引進了一批投資上百億的大項目。李貽偉希望在人工智能、5G、芯片等新一代信息技術產業發展方面打造優勢，前瞻性佈局一批高端項目，推動電子信息產業向高端轉型。未來八到十年，先進電子信息產業集羣將突破萬億元大關。

　　創新發展，惠州將打造“第二島鏈”粵港澳大灣區建設，創新是主線。從地理位置來看，惠州與廣州、深圳、東莞都接壤，緊鄰廣深科技創新走廊。

　　2019年惠州政府工作報告指出，要加快集聚創新資源。積極對接廣深港澳科技創新走廊，面向港澳引進國際領先技術，推動科技金融、科技服務等領域合作；面向深圳引進科技型企業、風險投資機構，促進科技成果在惠轉化；面向廣州引進高校、科研院所資源，吸引更多高端人才到惠創業就業。要強化企業創新主體地位，着力解決人才落戶、住房、子女入學等問題，推動創新人才向企業集聚。支持企業與高校、科研院所共建研發機構，組建市級以上工程技術研發中心50家，力爭規上工業企業設立研發機構比例達48%以上。培育一批成長型科技企業，全市高新技術企業總數超過1300家。在此前召開的惠州市委第十一屆六次全會上，李貽偉就表示，如果把廣深科技創新走廊看作廣東創新發展的“第一島鏈”，那麼惠州就處在“第二島鏈”上，對剛剛孵化出來的成長型創新企業有較大的吸引力。關鍵要研究如何打通跟“第一島鏈”的連接點，讓更多的創新資源在惠州聚起來、活起來。“第二島鏈”是什麼概念呢？李貽偉形象地將創新企業孵化的過程比作“雞蛋變小雞”。他說，“雞蛋孵化小雞需要一個地方，小雞佔的地方可比雞蛋大多了，我們支持創新企業在惠州孵化，這就是第二島鏈。”

　　不過，要吸引“第一島鏈”的創新資源並不是一件容易的事情，這對惠州在理念、政策和營商環境上提出了更高的要求。惠州一直在爲此努力。

　　李貽偉認爲，惠州科技創新與制度創新需要兩個輪子一起轉，建設高水平孵化育成體系，重大創新平臺綜合競爭力躍升，吸引國內外創新成果和創業項目在惠州開花結果。

　　李貽偉還表示，要打破條條框框、罈罈罐罐，革除積弊、追求卓越，全面汲取全國自貿區解放思想的力度、擴大開放的模式、創新體制機制的做法，同時構建起信息暢達、萬物互聯的智慧城市系統，打造服務效率最高、綜合成本最有競爭力、創新創業活力最強的開放新高地。

　　加強城市間合作，打造灣區命運共同體

　　隨着大灣區建設的推進，區內城市羣新的合作與競爭格局也在逐漸形成。合作與競爭看似矛盾，實質上是相互聯繫、密不可分。“我們要看到世界的格局，要以提高國家整體的競爭力爲核心，內部的事是小事，自己兄弟嘛。這樣去看，才能夠把大灣區城市之間的合作競爭看得清晰，我覺得我們要致力打造這種競爭力，通過大灣區的發展幫助國家提升競爭力，凡是有利於這個大局的事情就應該去做。”李貽偉說，大灣區城市間的合作和競爭一定要‘三點成一線’：要對國家是有利的，對廣東省或者粵港澳大灣區是有利的，還要對惠州是有利的。只要這根線瞄的準，這個事基本就成了。

　　“假如只是你好，對人家不好，這事做不成；假如只對別人好，自己則沒積極性，這事也做不好。”李貽偉提到了“利益共同體”的概念。他表示，“要找到大家共同利益的結合點，成爲利益共同體，相互間要共建共享。只要這樣，才能夠長久。你用你的強項，我用我的強項，你解決了你的問題，我解決了我的問題。這樣合作的雙方都能夠得益。”

　　那麼該如何找到這個結合點呢？交通是一個關鍵點。

　　2019年惠州市政府工作報告就提到，構建融入大灣區的大交通體系。加快對外大連通，建設半小時通達廣深港特大城市的快速通道，抓緊對接蓮塘口岸等骨幹工程，全面推進贛深高鐵、廣汕汕高鐵建設，上半年開工建設惠州北站、惠城南站等高鐵樞紐站場。加強與周邊城市高速公路互聯互通，建成從莞高速、惠清高速，加快河惠莞高速建設，開工建設惠龍高速、深汕西高速改擴建工程。

　　在大灣區“9+2”城市羣中，李貽偉重點談及了惠州與香港的合作。他透露，在尋找和香港合作結合點的過程中，惠州已經找了香港一些知名的諮詢公司，委託他們做一些方案，與此同時，惠州也在提出自己的方案，然後再將兩者的方案進行對比，從而找出結合點。

　　在內部合作方面，李貽偉要求，把不同的人聚在一起要能成事，形成一股同方向的合力。如果各部門都只注重部門的要求和規定，忽視整體的要求和長遠利益，甚至互相觀望、內耗，各吹各的號，各彈各的調，就會力量抵消，辛勞而無功勞，建設國內一流城市也就無從談起。“一根筷子易折，一把筷子難斷”。市委在全力支持政府推進各項工作的同時，還最大限度發揮人大、政協的優勢和作用，民主黨派、工商聯、無黨派人士以及工青婦等羣團組織、社會各界都來出力，發揮各自能動性，形成強大凝聚力，合奏出優美的交響曲，共同推動一流城市建設“一路高歌”。

　　久久爲功，積小勝爲大勝

　　在大灣區建設的浪潮下，惠州需要在站在更高層次更大格局上“重構嵯峨百尺樓”，纔能有朝一日實現“天下不敢小惠州”。同樣的歷史條件，對於有準備的城市是機遇，對於沒有準備的城市只是風景。鄰居深圳憑藉着開荒牛般開拓進取，從一個小漁村發展成爲國際一流的城市。如今，隨着粵港澳大灣區的到來，有着千年精神底蘊的惠州，號稱“嶺東雄郡”的惠州，沒有任何停步不前的理由。

　　李貽偉預計，未來10年，惠州仍然山清水秀，北部山區保護開發，就像荷蘭、法國的農業一樣，形成高端農業產區，保持較好的自然環境。大亞灣區發展化工產業，也按照全球綠色化工基地的標準建設。美孚項目落地後，實施的是全球最先進的零排放標準，“大亞灣空氣優質指數是98.3%，那些水可以養海膽、小龍蝦，水質非常好。”

　　“3000畝土地做100億美元投資，多麼集約啊！反之，如果美孚這個項目散落在全國各個地方，就相當於700多個1億元人民幣的項目，那污染得多大。”李貽偉感嘆道，“現在它集中在這個地方，不需要地面運輸，依靠管道來回流動，減少了運輸、污染、危險，而且通過集約化發展和商業化運作，過去所謂的廢物，可以產出一個新的產品，實現零排放。按這樣的發展方式走下去，纔是真的高質量發展。”

　　“如果政策對頭、方向對頭，20年就可以實現翻天覆地的變化。我們現在跟其他城市有點差距，但在歷史長河中，這只是一小段時間的事，惠州還有足夠的時間去追趕。”李貽偉說。他同時也指出，目前惠州的實際發展狀況仍是“量不太足、質又不太高”，但是剛過30歲生日的惠州，正如早上八九點鐘的太陽，一切都充滿了朝氣、充滿了活力。在大灣區建設的機遇下，“惠州不能辜負它，要確定清晰的發展思路，默默地努力，紮紮實實地幹，不折騰，久久爲功，積小勝爲大勝。