邱 林

11月27日，馬爾地夫總統薩利赫上週宣誓就職後，第一個出訪的國家是印度。隨薩利赫訪印的新任財政部長易卜拉欣·埃米爾稱，中國基建投資「價格虛高」，但不會推翻已有合同。因為其中很多（包括跨海大橋）已經完工，「不可能重新談判，我們的目標是希望減少未來基建項目的支出」。

馬爾地夫外交部長沙希德26日在接受《印度時報》採訪時則表示，印度數十年來一直是馬爾地夫發展的最大貢獻者，同時，他表示，「中國為我們貢獻了最多的遊客，在對馬援助方面一直非常慷慨」，「我們不會拿朋友進行比較，但我們有朋友和特殊朋友，印度一直是特殊朋友。」

沙希德的這番話，表明了馬爾地夫現政府的姿態。畢竟，是印度支持薩利赫上臺的，他不可能不顧及印度。但他沒有一邊倒，還能說出相對照顧中國感受的話，估計印度人聽著已經很不舒服了。

分析人士預計，薩利赫此次訪問新德里將向印度提出資金援助，解決國內基礎設施和社會問題。馬新政府預算創歷史新高，達19.6億美元，目前預算缺口達2.5至3.5億美元。印度領導人也許會許諾「幫助新政府完成自己對國人的承諾」，不會對馬爾地夫無私提供更多的援助。

問題是，印度與中國的經濟實力根本無法相比，它以目前無法給予馬爾地夫足夠的財政支持，幫助後者發展經濟。印度想在馬爾地夫「收復失地」，則要能夠做到順利接手此前中馬合作的項目，並能幫助馬爾地夫償還中國貸款等。否則，印度方面對馬爾地夫的熱情也只能是空談。

一個國家政權更迭後，贏得大選的在野黨變成執政黨後，其執政意志和國際形勢變化對雙邊關係的影響將是巨大的。最簡單的辦法是，以前政府貪腐為名，對之前與其他國家簽署的合作項目進行重新審查，甚至取消。

例如，從2015年斯里蘭卡、2016年緬甸，到今年5月的馬來西亞的政權更迭後，與中國的關係發生搖擺。過去中國與斯里蘭卡、馬來西亞簽署的港口、水電、鐵路等的投資協議，要麼被現政府擱置，即使上馬的項目也被迫停下來。馬來西亞新政府上臺後，立即暫停由中國投資的多個項目，聲稱要重新談判。

薩利赫的上臺是馬爾地夫內部長期鬥爭的結果。和斯里蘭卡2015年「變天」一樣，薩利赫在上臺初期，對華政策可能會有一定的調整，在過渡期內，馬爾地夫的對華政策會趨於冷淡。但過渡期後，相信薩利赫政府也會冷靜下來，重新審視對華合作。

中國在馬爾地夫的投資項目本身是一個商業行為，對中馬雙方都大有好處。如果從商業角度來說，因為利益問題而產生的矛盾雙方可以通過商討來溝通，而從政策角度來看，馬爾地夫要徹底放棄項目並非易事。

畢竟，中國與馬爾地夫的合作並不是支持某個人，而是國家間的經濟合作，這種合作有利於該國人民。即使新政府上臺，印度在經濟上不可能在馬爾地夫去取代中國，無論是在投資領域還是在旅遊領域。

近年來，中國赴馬爾地夫遊客保持在每年30萬人次以上，2017年更高達40萬人次。以平均每名中國遊客在馬直接或間接花費1000美元計算，馬爾地夫每年從中國遊客身上可以賺至少3億美元的旅遊收入。像這樣的旅遊大軍，是印度無法取代的。

儘管馬爾地夫政府高官會拿中國說事兒，但是總體上，中國是一個迅速崛起的大國，馬爾地夫的發展很大程度上離不開中國。下一步，馬爾地夫新政府仍會採取更加平衡的大國外交政策，這其中就包括與中國的關係。

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