據美國NBC環球集團旗下的CNBC電視臺在12月13日報道，CNBC援引美國情報局部門的消息，儘管美國威脅要對買家實施制裁，但還是有13個國家表示對購買最新的俄羅斯S-400凱旋防空導彈系統有興趣。主要是北非、阿拉伯半島和東南亞國家對訂購S-400防空導彈體繫有興趣。與此同時，美國對購買俄防空導彈的買家實施制裁的威脅並沒有嚇到潛在客戶。

儘管一些國家在“外交壓力”下可能會做出拒絕購買俄羅斯的S-400防空導彈系統。但對S400感興趣的國家更多，包括沙特阿拉伯、卡塔爾、阿爾及利亞、摩洛哥、埃及、越南、伊拉克和其他國家都陸續討論了訂購S-400導彈的問題。

早些時候，美國國務院發言人希瑟諾爾特在8月發出聲明，美國將制裁購買俄羅斯S-400防空導彈的盟友國。她強調，俄羅斯製造的防空導彈系統與北約和美國薩德防空導彈不相容。美國研究所駐莫斯科所長愛德華羅贊斯基Edward Lozansky認爲這種政策太過短視。軍事專家認爲，“這一聲明完全符合美國關於孤立俄羅斯和削弱其經濟的政策，不僅對俄羅斯盟友的國家實施制裁，而且還對北約鄰近盟國實施制裁。 美國認爲這個制裁政策可以帶來一些戰術上的成功，一些國家將在美國壓力下改變決定，但從戰略角度來看，他們仍會尋找其他替代的合作，而不是轉向美國。

羅贊斯基強調，這是一個短視的單邊主義政策。現在我們可以看到，美國越來越孤立了。

據俄羅斯軍事專家、《國防》雜誌主編伊戈爾科羅申科的觀點，外國都想訂購俄羅斯S-400凱旋防空導彈系統，因爲他們希望在未來幾十年內保護自己的主權免受美國的侵害。

科羅申科強調，在現代軍事對抗的條件下，俄羅斯的防空導彈系統優於國外同類武器。他在一次對俄羅斯科學院分院談話中說道，目前戰爭大量使用的是巡航導彈，精確制導武器和航空武器。S-400防空導彈系統則起到抗擊這些這些”非接觸性戰爭”武器的作用。

凱旋S-400防空導彈系統是俄羅斯在20世紀90年代開始研製的，具有中程和遠程攔截能力的防空導彈系統，旨在攔截空中目標，毀傷作戰飛機，巡航導彈和彈道導彈。這個防空導彈系統北約代號爲“咆哮”（英語：Growler）。除了攔截空中目標，S-400甚至還可以用於打擊地面目標。S-400系統的最大射程可達400公里，如果飛行高度超過3萬米，增加額外模塊設計，以高拋物線彈道，那麼S-400的最大射程可以擊中距離600公里的目標。

S-400一經推出就在世界軍事市場上大受歡迎。俄羅斯武裝部隊也在積極使用C-400防空導彈。金剛石-安泰聯合公司新聞部報道向俄羅斯國防部陸續移交S-400凱旋防空導彈。根據公司代表的說法，初步的射擊結果顯示這項技術工作是非常值得肯定的。

2015年，中俄簽訂了供應S-400防空導彈系統的合同，這是世界首位採購該武器系統的客戶。交付中國以後，凱旋防空導彈被認爲是世界上最好的防空系統之一。 由於中國購買蘇-35戰鬥機和S-400防空系統，美國於2018年秋季對中國國防部實施了制裁。其他大國也對S-400表現了很大的興趣，俄印兩國2018年10月初簽署了供應S-400“凱旋”防空導彈系統的合同。因此，印度成爲繼中國和白俄羅斯以後的第三個購買俄羅斯S400防空導彈的國家。儘管美國威脅要實施制裁，印度還是購買了S-400防空導彈。

S-400導彈系統的第4個買家是土耳其，雙方於2017年10月在安卡拉達成初步意向。 俄羅斯同意向土耳其銷售兩套S-400防空導彈系統，供土耳其軍方使用，土耳其還將在俄羅斯武裝部隊接受該導彈的操作訓練。 與此同時，土耳其防空系統生產企業的軍事技術合作也將與俄羅斯技術部門一起發展該導彈的技術。儘管俄土雙方還未簽訂正式的採購合同，土耳其還面臨着美國的壓力，但土耳其總統埃爾多安甚至表示，土耳其軍隊將在“需要”時使用俄羅斯製造的S-400防空導彈系統，土耳其絕不會讓俄製武器“在他們的軍械庫中積塵” ，。