“數字中國的建設涉及到經濟社會發展的方方面面，不僅是數字化、網絡化、智能化、現代化建設，更是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民羣衆工作生活的重大戰略問題。”全國政協委員、中國電子學會祕書長徐曉蘭接受《人民郵電》報記者專訪時表示，“數字中國既是打造製造強國、網絡強國的核心力量，也是改善政府治理、惠民利民的有效手段，同時對轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級、創新社會管理、保障和改善民生也發揮着重要的促進作用，更是對提升整個社會的運行效率乃至國家的競爭力都發揮着至關重要的作用。”

時代需要數字經濟引領

徐曉蘭說：“得益於龐大的用戶市場基數、以龍頭企業爲核心構建的數字生態體系和持續不斷的政府支持及投入，我國數字經濟的發展正面臨着極爲良好的歷史機遇。”

黨的十九大報告中明確指出，我國的數字經濟等新興產業正在蓬勃發展。 “從具體着力點來看，除了要關注移動支付、電子商務、互聯網金融這些新興業態，更要高度認識到我國仍是發展中國家這一事實。”徐曉蘭認爲，“以製造業爲核心的實體經濟是我國經濟長期持續穩定增長的重要保障，一定要在製造業數字化、網絡化、智能化升級改造方面持續發力，加速實現覆蓋研發設計、產品製造、設備運維、管理運營、物流服務等環節的全流程智能化轉型，始終保障製造業成爲我國發展數字經濟的主戰場。”

有差距就會更有動力

根據目前部分研究機構公佈的數據，我國數字經濟規模已僅次於美國，佔國內生產總值比重已超過30%，零售電商交易額已超過美、日、英、德、法五國綜合，移動支付交易額相當於美國的11倍，在虛擬現實、無人駕駛、3D打印、機器人、無人機、人工智能這些數字經濟的重點領域，我國的風投規模位居世界前三名。

徐曉蘭表示，如果單從體量規模來看，我國數字經濟與發達國家的差距正在飛速縮小，甚至已經超越了大部分發達國家。但在覈心基礎技術的攻關、數字化建設經驗的積累、新興信息技術的應用、配套體制機制的革新等方面，我國仍要繼續努力。

當前，從各行業、各領域的數字化程度來看，我國在全球僅位於中游水平，雖然在面向消費者的零售、娛樂領域數字化程度甚至要高於歐美，在政務領域的數字化程度也相對較好，但在農業、製造業、服務業領域，數字化程度相比發達國家仍處於較低水平。

“發展數字經濟已成爲世界各國的共識，但很多國家的規劃也並未得到快速落實。”徐曉蘭說，“相比之下，我國不僅提出和制定了中國製造2025、網絡強國、互聯網+、大數據等一系列富有遠見的發展戰略或規劃，而且正在腳踏實地一步步落實，這就是中國特色社會主義制度優勢的體現。”

要建立數字經濟運行監測機制

目前，我國數字經濟呈現出蓬勃興旺的發展態勢，但是數字經濟運行監測機制的缺失也成爲行業的一大遺憾。數字經濟是新興經濟活動的集合，所衍生演化而出的共享經濟、平臺經濟等諸多新生經濟形態，其內涵、外延和邊界還沒有得到完全清晰的界定，更沒有建立起一套科學系統的統計指標體系和運行監測機制。既有的監測機制基本仍是在當前國民經濟統計指標體系之內，根據各自認知程度進行相似定義及分類的逐個查找和相加，部分情況下也會簡單套用國際指標，很難準確反映出我國數字經濟運行的本質、特色與趨勢。

在徐曉蘭看來，這一缺失興許會造成兩個方面的問題：

“

一是對實踐認知和分析不夠及時深入，削弱了行業主管部門政策制定的針對性。數字經濟的發展在新興技術的驅動下日新月異，行業主管部門的頂層設計與規劃必須圍繞實踐進行及時的迭代與優化，時間緊迫性和工作專業性尤勝以往，必須形成一套能夠準確定位和勾勒行業運行狀況指標體系，以及能夠做到及時統計、深入分析、快速響應的運行監測工作機制，否則必然會導致政策制定出臺時機把握不準和措施可行性不強，對行業發展的指導作用大爲弱化。

二是缺少科學權威的運行監測，容易引起市場對產業的盲目追捧或冷遇。經濟運行會出現週期性擴張與緊縮的交替更迭、循環往復，建立起系統一致的統計分析體系和運行監測機制，纔能夠客觀準確地反映經濟增長、衰退、復甦的週期，有助於市場充分發揮基礎性的資源配置作用，實現經濟整體層面的良性可持續發展。否則，不相統一的統計口徑和側重各有不同的運行分析方法，很難真實反映出經濟發展特徵及態勢，有時還會相互矛盾，易於導致市場對部分產業的過熱追逐或對部分產業的選擇性忽視，造成資源損失，引發經濟失衡。

”

因此，徐曉蘭建議：當前我國需要引導和支持全國類信息科技社團、相關科研機構及高校共同成立開展數字經濟運行監測及統計分析的第三方平臺，組織專業團隊，採用科學方法，充分吸收國內外先進經驗和結合我國經濟發展的實際，建設系統架構、政府大數據資源庫和指標體系。通過該平臺的建設更能夠有力地推動政府大數據的共享，充分挖掘政府大數據的價值，依據大數據智能分析，一方面爲政府提供數字經濟形勢的預研預判和運行監測，另一方面通過該平臺更好地服務企業服務行業服務社會。同時，依託平臺定期開展數字經濟發展水平的第三方評估，爲重大決策的制定實施提供依據；並形成“中國數字經濟發展指數”，成爲經濟發展晴雨表，對重大經濟危機和衰退做出及時預警。

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樑卓業 i4CN首席諮詢顧問中國工業4.0、智能製造、無人工廠、工業互聯網專家，華爲ISC、IPD體系專家華爲ISC+項目組成員，智能製造標杆車間項目經理工業4.0十大思想變革、無人工廠建設體系首創人中山大學麻省理工學院雙MBA，廣東工業大學機電學院本科歡迎需要導入華爲ISC、IPD體系，實施工業4.0無人工廠的企業與i4CN合作。

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