三名德國政府消息人士表示,德國計劃在2019年底通過立法,建立一個能夠保護關鍵公司不被其他外國公司收購的國有基金。值得注意的是,德國經濟部長Peter Altmaier在2月份提出該基金作爲更具防禦性的工業戰略的一部分。此三名官員告訴路透社,德國政府正在制定法律草案,以便該基金可以在明年啓動並運作。

  兩名不願透露姓名的德國高級政府官員表示,這個想法是國有投資基金將與私營部門合作購買公司股權以阻止外國收購。另外一位官員表示,國有投資基金最初可以購買公司股份,然後儘快將其出售給私人投資者。而另一位官員表示,在某些情況下,該基金可以從一開始就與私人投資者合作。過去,德國政府太不願意界定其國家利益。現在情況正在發生變化。德國政府現在注意到自身不能再向後退,不能讓一切都由市場力量來自由發揮,這意味着國家將更多地保護重要資產。

  作爲自由市場的熱心倡導者,德國政府此舉是感受到了以技術驅動的經濟體帶來的威脅以及美國總統特朗普的單邊貿易制裁威脅和更高關稅的迴應。幾十年來,德國政界人士遵循戰後經濟部長Ludwig Erhard的原則,Erhard認爲自由市場應該將贏家和輸家區分開來,而國家只提供公平競爭的框架。德國此舉也是在歐盟整體重新考慮歐盟的產業戰略和與其他國家的關係的同時,面對國外企業對德國關鍵部門的投資增加,歐盟委員會已敦促歐盟成員國支持其遏制外國公司收購德國本土公司的想法,歐盟領導人將於本週在布魯塞爾舉行的峯會上討論這一問題。

  德國政府現在的目標是在年底之前通過新的法律來創建投資基金,以便在2020年就可以投入使用。其中一位官員表示,理想情況下,國有投資基金將與私人投資者一起進行股權收購,並補充說德國政府沒有計劃干預日常業務決策,德國政府不想成爲企業家。該計劃與德國政府去年12月決定降低篩選甚至阻止非歐洲投資者購買戰略領域德國公司股權的門檻密切相關。

  經濟部發言人表示,國有投資基金的投資僅限於非常特殊的情況,只能在限期內購買公司股權。此類投資主要涉及保護關鍵基礎設施,德國政府將非歐洲 投資者視爲德國國家利益的威脅。這一想法及其可能的實施措施現在正在進一步討論,但拒絕評論該基金的預期規模。

  Altmaier在2月份介紹了德國未來十年的工業戰略之後表示,關鍵領域包括鋼鐵和鋁、化學品、機械和工廠工程、光學、汽車、醫療設備、清潔能源技術、國防、航空航天和3D打印。在Altmaier認爲對整體經濟至關重要的生存企業中,有德意志銀行、蒂森克虜伯、西門子和德國大型汽車製造商等大牌企業。另外,Altmaier在採訪中告訴路透社,他的目標是在未來幾十年保障德國工業的全球競爭力和技術領先地位。這也應成爲下屆歐盟委員會的首要任務,有了這個,德國人將在德國和歐洲創造更多的就業機會,經濟會越來越繁榮。而且,最重要的是,這將賦予歐洲新的經濟主權和獨立性。

  德國和法國這兩個歐元區最大的經濟體正密切關注歐盟如何改革以提高其競爭力和調整國家補貼規則。在歐盟決定阻止西門子與阿爾斯通合併後 ,德國總理安格拉 默克爾(Angela Merkel)希望將歐洲競爭法的改革納入其中。另外,德國在2020年將擔任歐盟輪值主席國,競爭法的改革也會在議程當中。

  雖然德國強大的BDI行業協會支持德國政府計劃打造一個更加自信的經濟體,支持其改革競爭法,但它批評了建立國家投資基金的想法。新的國家資產所有權工具不應該被用來抵擋外國公司收購,他們應該用來支持有關新技術的項目。鑑於聯盟立法者和行業團體日益不安,Altmaier正試圖向批評者保證,德國將繼續對外國直接投資持開放態度,德國政府希望儘可能少地進行干預。

  Altmaier告訴路透社,“然而,可能存在特殊情況,到那時國家必須採取強制行動,以避免整個經濟和國家的福利遭受嚴重損失。例如,當我們的關鍵基礎設施受到威脅時,或涉及到技術時。”默克爾在議會中的保守派副主席兼Mittelstand部門負責人卡斯滕 林內曼表示,德國政府對行業巨無霸(指西門子和阿爾斯通的合併)的高度關注是有問題的,不應該把規模和競爭力混爲一談。

  林內曼表示,德國的隱形行業巨無霸大多是家族企業,在細分市場中處於市場領先地位。這是一個很好的例子,創新往往是由小企業推動的。此外,林內曼也否定了國家干預的想法。一個國家根本就不能與市場力量相競爭這個基本規則在大的技術中斷時期沒有改變。當被問及議會是否會阻止建立國有投資基金的立法時,林內曼表示聯盟立法者仍在討論。議會普遍贊同政府支持工業部門的目標,但德國不會通過抄襲美國和法國的產業政策來實現這一目標。

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