鐵總：“買短乘長”要罰款！央視：別把客運責任甩給乘客
今年五一，四天小長假，爽則爽矣，堵卻太堵。
準確地說，是史上最堵。是的，你沒有看錯，比歷史上任何一個五一都堵，比春運都堵。
根據文化和旅遊部發布的消息，全國國內旅遊接待總人數1.95億人次，按可比口徑增長13.7%。其中，5月1日全國鐵路共發送旅客1724.3萬人次，創鐵路單日旅客發送量歷史新高；與去年同期相比增長44.3%。瀋陽局、北京局、西安局、上海局等多個集團公司刷新單日旅客發送量歷史紀錄。
非知名資深旅人@藍胖子告訴花朵財經（F-Finance）：多年前五一是7天長假時，一是7天的長度稀釋了人們的出行密度；二是當年大家也沒如今這麼有閒錢；三天小長假時，很多人又放棄了遠的去處。所以，今年五一節史上最堵，並不奇怪。
各方猝不及防地迎接了部分車站超越春運的人流，一個叫做“運力不足”的魔鬼又出來鬧事了。
一票難求？NO，這次，票倒是好買，但買了卻沒法上車。
5月1日凌晨，多名網友發文稱，自己提前一個月購買了火車票回老家，但卻在淄博火車站遭遇到火車晚點，最終還被告知無法憑票上車。同時，南京火車站多名乘客也遇到了同樣的問題，工作人員承諾全額退款，但此前定好的出行計劃卻泡湯了。該問題涉及5022次列車途經站淄博火車站、K8372次列車途經站南京火車站。
事實上，當出行乘客大量增加時，很多短途乘客及無票乘客上車後補票，甚至直接“強行”坐到目的地，這樣的情況並不罕見。
當然，也有人藉此惡意逃脫票款。
例如南昌鐵路公安處九江車站派出所接到舉報稱，一名男子在朋友圈炫耀自己乘車逃票的經歷。警方找到男子高某，他準備乘坐從九江回馬鞍山的列車，卻只購買了惠州至河源區間的短途車票。經查，高某利用買短途車票乘長途車的方式逃票九次，逃票金額八百多元，最終被處以行政拘留十天。
網友呼籲，應健全補票規則和懲戒機制，不能總讓守規矩的人喫虧。
逃票當然理當受罰。但是，戰火卻蔓延到了一個政策頭上，“買短補長”遭受到前所未有的責難。
01
鐵總迴應：將改進提高假日運輸服務工作
4日，中國鐵路總公司有關部門負責人就此事向媒體作出迴應。
該負責人介紹，五一期間旅客集中出行，鐵路部分區段運能緊張，難以滿足旅客出行需求，特別是5月1日當天全國鐵路開行旅客列車9000多列，爲了方便旅客出行，鐵路部門根據旅客需求，採取了不同的售票組織方式，發送旅客1700多萬人次，創歷史新高，但也發生了一些令人不愉快的現象，給一些旅客帶來了困擾，我們在此表示歉意。
以青島至曹縣的5022次列車爲例，沿途設置了高密、濰坊、淄博、濟南、泰山、菏澤等12個車站，沿線羣衆短途出行需求旺盛，因此鐵路部門除了發售長途車票以外，也發售了分區段的短途車票。
該負責人表示，今後鐵路部門將採取以下措施，更好地做好假日旅客運輸組織服務工作。一是針對部分運能緊張區段補強運力，科學安排運輸組織。二是加強列車宣傳引導和秩序管控，引導廣大旅客按車票票面標明的車次、區段、座號乘車，不要“買短乘長”、越站乘車，影響列車運行秩序和後續旅客乘車出行。
該負責人表示，鐵路部門將認真聽取網民和社會公衆的意見建議，採取有效措施更好地改進提高假日運輸服務工作，並商有關部門增加誠信記錄內容，鐵路公安部門也將依法維護站車秩序，我們願與廣大旅客共同維護良好的乘車旅行環境。
02
討論：“買短乘長”有錯嗎？
高鐵、動車公交化，乘坐便利化是近年來中國鐵路的發展趨勢，其中“買短乘長”、“不限乘當日當次車”等規定是不符合過去的老規矩的，但卻爲乘客帶來了便利，在非五一、春運等尋常日子裏，也基本上無人對“買短乘長”加以指摘，原因很簡單，方便。
老規矩是什麼呢？
根據《鐵路旅客運輸規程》的有關規定，“買短乘長”從短票終止站到實際下車站的區間都應該視爲無票，按規定除補收票價外，還須加收應補票價50％的票款。
昨日，有媒體報道稱，鐵路部門要求從今日起嚴格執行動車組列車禁止辦理延長補票的新規定：已經購買了短途車票上車的旅客，如果一定要延長乘坐列車，只能出站補票，並將額外加收應補票價50%的票款。
綜上，嚴格來說，“買短乘長”本是違反鐵總的相關規定的，或者說，老的規矩跟不上高鐵時代的新形勢，所以，全中國人民在鐵老大睜一隻眼閉一隻眼的情況下，享受了若干“買短乘長”的日子。
在無明文規定、甚至某些時候在明文規定禁止的情況下去試水一件事，這是典型的中國式智慧，在此花朵財經也不提歷史了，相似的例子比比皆是。
而現在既然出了事兒，放開的閘口要再次合上，似乎也是典型的中國式解決方案。
但需要深思的是，將鍋全甩給“買短乘長”真的合適嗎？且不探討其合規性，花朵財經好奇的是，如何實施？每到一站，都查一次票，終點顯示爲下一站的乘客，全部集中到某一個區域勒令其下車麼？
歸根結底，“買短乘長”看似是乘客之間的矛盾，實際上是制度缺失（許多人認爲是制度有空子可鑽，其實不是，本來就沒有這制度。）
明明是管理問題，將之導向乘客之間的矛盾，是難以服人，也無裨益於問題解決的。
對此，央視也發表了評論《污名化“買短乘長”，別把客運責任甩給乘客》
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今年五一期間，連接着“詩和遠方”的鐵路票變得一票難求，更因爲個別車次列車的旅客“買短乘長”致列車超員，結果買了火車票的旅客卻不能夠正常上車。“買短乘長”成了輿論熱點，部分輿論就將矛頭指向乘客鑽制度漏洞：“坐別人的車，讓別人無車可坐”。
問題被導向乘客之間的矛盾，上車者和沒上車的人掐了起來，而本應該保障客運服務質量的鐵路部門反而置身於責任之外。不止如此，鐵路部門更順水推舟提出“嚴懲”措施：宣佈對執意越站加收50%票款。
事件發展到了這一步，是不是有一些“歪樓”？將“買短乘長”者污名化不能解決鐵路超售問題，更不應該把認定誰可以補票、誰必須下車的“燙手山芋”扔給一線員工們。相反，這該是“鐵老大”擺脫粗放式管理，利用大數據等手段合理調度運力資源的契機。
首先，“買短乘長”或者叫“越站補票”本身就是鐵路制度所允許的，甚至一定程度上也是鐵路部門期待提高銷售額的結果。
《鐵路旅客運輸規程》第38條規定：旅客在車票到站前要求越過到站繼續乘車時，在有運輸能力的情況下列車應予以辦理，覈收越站區間的票價和手續費。“越站補票”並不是逃票，沒有必要進行污名化。
而“超售站票”一直是鐵路部門的一塊重要利潤來源，參照原鐵道部2012年的規定，紅皮車不得超員40%，綠皮車不得超員50%，在以前的瘋狂春運期間，曾經發生過超載列車壓彎避震彈簧片的情況，如今的高鐵、動車因爲有了高科技的重力感應儀，一旦超重，系統會自動鎖死，導致列車無法運行。這條科技紅線把之前通過“擠一擠”來迴避的問題曝光在輿論場裏。
其次，鐵路單方面宣佈對越站加收50%票款，很難說有明確的法律依據，可能迎合輿論場中“嚴刑峻法”的要求，獲得一片廉價的叫好聲，但是卻把矛盾甩給了一線鐵路員工。
“加50%票款”的法規依據是《鐵路旅客運輸規程》第44條，它針對的是無票乘車、持失效車票乘車、持站臺票上車而不主動申明等惡意逃票行爲，而不是“越站補票”的情況。鐵路部門又打補丁說：“強行越站乘車”視同無票乘車。這其實對於“無票”做了擴大性解釋，使它變成了一個“籮筐”。
而且，一樣是“買短乘長”，憑什麼允許張三補票，李四因爲不能補票，就算“無票乘車”就要處罰？更別說強行驅人，還會導致矛盾升級。這就涉及到一個公平和“選擇性執法”的問題。
鐵路部門表示：乘務員會根據當前車內人數、前方站預售車票情況，判斷本車是否還有富餘運輸能力。這其實是把矛盾下壓到具體乘務員。
第三，面臨假日、春節的列車擁擠的現實，需要推動鐵路部門深挖資源、做好精細化管理，而不是讓消費者之間“內鬥”，更不能變成對“買短乘長”者的獵巫狂歡。
“買短乘長”本質上是鐵路服務供求失衡、粗放式管理的結果，如今，這一切複雜的矛盾在網絡單向度、極端化的表達中，就很容易轉向對“買短乘長”的道德批判。
把鍋甩給所謂“投機者”無疑是最省力的，但也是最於事無補的。事件應該倒逼鐵路部門合理調配運力、通過大數據監控運力、細化補票機制，而不是滑向一味的嚴懲。
花朵財經前晚乘坐高鐵，比預定時間早了1小時20分鐘左右到站，然而進站檢票處明明無人排隊，檢票員卻告訴花朵財經，必須等到發車前50分鐘左右才能進站，請再等一會兒。這是多年來乘坐高鐵從未遇到的狀況，可見鐵總上下如臨大敵、對待檢票這件事終於達到了前所未有的嚴苛，但是對於一身客塵的旅客而言，只是想進站坐下歇歇腳，卻因“防超載”被暫拒進站，也屬冤枉。
由此也可見，單就超載這件事，不光“買短乘長”，“不限當日當次車”其實也是問題來源之一。而鐵總對待這兩樁便利事，態度也驚人相似：剎住閘門。
這個五一過去了，下個五一還會來，對乘客的道德批判，只會導向鐵總束緊閘門，爲人們帶來更多不便。因噎廢食，不該是解決社會公衆問題的秉性和態度。
編輯：花朵財經
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