科技日報記者 張佳星 張蓋倫

　　攝影記者 周維海

　　1日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心圍繞“加快建設創新型國家”這一主題召開記者會，科技部部長王志剛出席。

　　“我們要更好地去傾聽和服務一切願意參與科技創新活動的人，解決科技人員所需，和相關部門一起，制定政策，構建好環境生態。這是我們政府必須做好、且不能缺位的一項工作。”記者會上，王志剛多次提到“環境”和“生態”。他強調，要構建生態，要培育隊伍，爲科研活動的參與者排憂解難。

　　在1小時15分鐘的時間裏，他回答了11個問題。甚至在記者會結束後，王志剛仍然留步，和衝上臺前提問的記者聊了聊“人才引進”。

　　基礎研究呼喚多元投入

　　兩會期間，很多代表委員反映，我國基礎研究投入和原創能力不足。相關數據顯示，中國的基礎研究投入佔比長期徘徊在5%左右。

　　如何加強對基礎研究的支持力度？

　　面對科技日報記者的這一提問，王志剛坦言，我國的基礎研究是短板。“一切科學技術的源頭還是基礎研究，我們把基礎研究作爲重點、着重佈局。這是整個科技界的呼聲，也是我們整個國家戰略在科技方面的重點。”

　　其實，我國很重視基礎研究。2018年，國務院發佈了《關於全面加強基礎科學研究的若干意見》，提出要瞄準世界科技前沿和經濟社會發展需求，加強基礎研究和應用基礎研究。這是新中國成立以來，第一次以國務院文件形式，就加強基礎研究作出全面部署。

　　至於對基礎研究的投入，王志剛承認，美國確實更多。但值得注意的是，就基礎研究經費投入來說，美國是聯邦政府、地方政府、企業、社會力量都在投，而中國的投入基本來自中央財政，地方財政和企業投得很少。“但現在我們已經看到了好的勢頭，在中央財政持續加大投入的同時，我們的一些企業也開始把基礎研究作爲重點了。”

　　王志剛強調，中國加強基礎研究的決心堅定不移，今後還會繼續加大投入力度。科技部也將繼續思考如何動員社會各界力量，並向相關方面提出建議。

　　60多家單位進行“包乾制”試點

　　在爲科研人員減負方面，今年政府工作報告的新提法“包乾制”，同樣也是代表委員熱議的焦點。王志剛回應了這一關切——“要以激勵爲導向，以信任爲前提，改進科研經費管理”。

　　王志剛說，科研活動的不確定性和預算要求具體性之間的矛盾確實存在，這就需要改進相關部門在科研經費管理方面的工作。要有信任，也要有監督；要有激勵，也要有約束。

　　“《政府工作報告》中講，在基礎研究領域進行一些‘包乾制’試點，這本身還是一種手段。”王志剛語氣懇切：“我看到這個包乾制，第一個想到的是一種責任。信任越大，責任越大；授權越多，責任越重。”他強調，“不是有錢就撒開了用，自己要掂量一下，自己能不能被信任？”

　　對政府部門來說，則要把“包乾制”跟“放管服”結合起來。怎麼管，怎麼放，都要研究。“可能在一些基礎研究定額補助項目等方面先試，已經選了60多家在進行試點。”王志剛說，在試點過程中，他們要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規範、在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，並且是有科學精神、科研操守，有良好的口碑。“這是前提。”

　　王志剛透露，在試點之後，科技部門將總結經驗，按照政府工作報告提出的要求，徵求科技界的意見，出臺試點方案，並在試點中不斷推進和完善“包乾制”，讓它成爲一種新的科研經費和項目的管理方式。

　　中國的科技成果轉化

　　最優惠、最“接地氣”

　　新修訂的《促進科技成果轉化法》已經實行近4年，但落地難，依然是個老問題。如何繼續推動科技成果轉化，破解科技成果轉化難的難題？

　　王志剛表示，這確實科技部要回答好的問題。習近平總書記提到科技的“三個面向”——面向世界科技前沿、面向國民經濟主戰場、面向國家重大戰略需求。要做到“三個面向”，科技成果轉化是其中的應有之義。

　　科技成果轉化要素很多，如何擺位？王志剛說，考慮把科技成果本身作爲一個充分條件，把政策、法律、金融、政府服務、產業界參與、社會各界支持等方面，作爲一個必要條件。

　　對可轉化的成果，要用市場機制來促進，政府的作用主要是完善政策，搭建平臺，做好服務。“我要跟大家說一下，確實這些年我們更重視科技成果轉化。全國人大專門修訂了科技成果轉化法，成果轉化法的含金量很高。”王志剛說，“在各國科技成果轉化方面的法律中，中國這部法律應該是最優惠和最貼近科技人員科技成果轉化實際的。”

　　他拿出了一組數據：2017年，高校和科研機構2700多家，轉讓各項科技成果35.4萬項，增長了近60%；合同額達到了751.76億元，同比增長27.5%——這是一部良法起到的作用。

　　下一步，科技部還要把科技成果轉化這件事當成重點，把技術轉移體系建設好，把技術轉移服務方面的工作做好；推動符合技術成果轉化的國有資產評價、管理的制度建設。同時，科技金融結合也非常重要。王志剛打了個比方：如果科技是充分條件，金融就是必要條件。論證一個數學題，充要條件都成立，這個數學題就證明結束了。

　　參與創新 不問出身

　　建立高水平的研發機構、承擔國家重大科技項目，是不是民營企業的“禁地”？

　　王志剛明確表示，一些高水平的研發機構，包括國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等的落地建立，不分國有、民營，只看這個企業在科技創新方面有沒有很好的戰略。

　　王志剛指出，從科技部來講，參與創新、不問出身。國有、民營都一樣，規則公平，機會公平。

　　科技部也通過制定規則，爲企業提供平等的機會。在鼓勵民營企業方面，科技部多年前就和工商聯共同發佈了支持民營企業發展的指導意見，鼓勵民營企業參加國家科技項目，也在民企也建立了一些高水平的研發機構，包括國家重點實驗室、國家工程技術研究中心。

　　王志剛說，在我國的民營企業中，有很多高新技術企業。中國高新技術企業大概有18萬多戶，其中70%是民營企業。他強調，如果70%的高新技術企業的工作沒做好，就很難說科技部服務高新技術企業工作就做好了。

　　王志剛給民企喫下定心丸，他表態說：只要企業願意投身國家的創新驅動，投身科技，以科技作爲自己企業戰略發展的核心安排，在制度安排、競爭力要素、人才吸引等各方面發展上圍繞科技創新來展開，科技部在項目、創新平臺建設方面都一視同仁，給予支持。

　　不提倡科研環境下稱“老闆”

　　青年科學家壓力大，獲取資源的機會少？王志剛在會上爲這一羣體支招。

　　他表示，進行科研工作要有好的氛圍。雖然科研團隊負責人進行項目申請、給學生髮工資、安排課題，但並不是“老闆”的角色。導師對青年科學家的影響巨大，師生之間應教學相長。

　　“過去有青年人能夠當總師、負責人，近些年好像少了。”王志剛呼籲社會給青年科學家更多成長空間；老一代科學家應該有更高的姿態，理順導師和博士生的關係、總師和設計師的關係，組長和成員的關係，把機會給年輕人，積極幫助年輕人。

　　王志剛強調，青年是國家民族的希望，科技創新更是“英雄出少年”。青年時期是人精力、學習能力、理解能力最強的時期，應支持年輕人多出成果、早出成果；爲青年科學家，潛心做科研，提供好的環境和氛圍。

　　國家也有相關政策支持青年科學家：在國家科技重點研發計劃中，設立了青年科學家項目；在國家自然科學基金方面，也有“優青”“傑青”的人才計劃。

　　另一方面，王志剛也提醒年輕人，每個人都在年輕時遇到過這些坎，應該保持積極心態、主動作爲、謙虛向學。他不贊成年輕人“太活泛”。“人才流動是正常的，但是三天兩頭流動就有問題。” 他勉勵青年科學家立志成爲優秀的科技人員，受到社會尊重。