雖然此次《意見》措辭較過去的文件強硬，個人看來只是不想讓資本市場過分炒作幼教行業，並沒有叫停吸引社會資本發展幼教的意思。《意見》指出，參與併購、加盟、連鎖經營的營利性幼兒園，應將與相關利益企業簽訂的協議報縣級以上教育部門備案並向社會公佈；當地教育部門應對相關利益企業和幼兒園的資質、辦園方向、課程資源、數量規模及管理能力等進行嚴格審覈，實施加盟、連鎖行爲的營利性幼兒園原則上應取得省級示範園資質。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更，須經所在區縣教育部門審批，舉辦者變更須按規定辦理覈準登記手續，按法定程序履行資產交割。另外，《意見》第九條指出，政府加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前，各省（自治區、直轄市）要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發展，並將提供普惠性學位數量和辦園質量作爲獎補和支持的重要依據。這些都是利好因素。

《意見》除了改善硬件要求，也強調全面改善辦園軟件等條件，包括要求園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求，國家將制定幼兒園玩教具和圖書配備指南，廣泛徵集遴選符合幼兒身心特點的優質遊戲活動資源和體現中國優秀傳統文化、現代生活特色的繪本，這些要求有助於在軟件上優化幼教本質，也能帶動起優秀教材、圖書企業的發展，

同時《意見》要求辦好一批幼兒師範專科學校和若干所幼兒師範學院，支持師範院校設立並辦好學前教育專業，擴大本專科層次培養規模及學前教育專業公費師範生招生規模。前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制專科學歷的幼兒園教師。研究制定全國幼兒園教師培訓工作方案，用兩年半左右時間，通過國家、省、縣三級培訓網絡，大規模培訓幼兒園園長、教師。《意見》提出要大力加強幼兒園教師隊伍建設，完善教師培養體系，將極大有利於如中教控股等具有幼教專科資質的教育股。

在上市的教育股中，幼教業務佔比大的教育股不多。這一次新規在短期內肯定會影響資本市場對所有教育相關股票的熱情，但是從長遠看，這些新規必將有助於教育事業走得更長遠，教育股發展得更大。我國“全面二孩”政策的放開以及人均教育消費的持續上升，都是不變的剛需。相信好的教育發展基本面一定會受到資本市場的青睞。基於此，我認爲，此次《意見》將有助於教育領域發展得大，走得更遠、更好。

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編排｜雲箋羽燕

文源 | 2018年11月28日人民政協報教育週刊10版

圖源｜百度圖片

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