台湾8家公股行库占金融市场资本5成 「国库帮」高层多数
▲财政部。（图／记者李毓康摄）
文／徐又青
麦肯锡日前发布最新金融业报告指出，台湾八大公股银行面临经营挑战，除了资产总额、存放款余额一路下滑之外， 公股银行的股东权益报酬率(ROE)，手续费收入净收益占比平均值，人均净收益平均值，分行净收益平均值等四大指标皆不如民营银行。麦肯锡建议公股银行转型， 改善体质，提升经营能力 。
103年至105年审计部的审查报告就曾指出，财政部所属金融事业经营绩效落后同业且国际排名下降，不具国际竞争力。105年的审计部报告更指出，财政部订有管理要点规范公股代表职责及办理公股管理作业，惟间有公股代表出席率偏低及公股代表未就重大缺失及时陈报财政部，另事业转投资亏损情形未获改善，均亟待督促研谋改善。
审计部的调查报告证明，财政部指派的这些代表，既不专业又不尽责。于是，兆丰案发生的时候，当时财政部长张盛和推说，官股代表人选都是经过行政院核定。但他没说的是，财政部对这些财政部指派的官股代表有「监督考核」的责任，却卸责渎职。
面对全球的竞争压力与金融市场的自由化，邻近的日韩政府都选择退居幕后，不再介入公股行库营运，让公股从金融界退场，让民营银行成为金融主力。 但台湾目前仍有八家公股行库，占金融市场资本五成，这是国际少见的奇特现象 。
「人谋不臧」一直是台湾公股行库最大的问题，由于官股银行的高层都是由财政部派任，财政部权责与金融业务无涉， 但却是金融机构的大股东，以致官股银行董总里面曾任国库署要职的「国库帮」占了大多数，通常他们都先被派去官股银行担任董事，见习一段时间后， 一有董总空缺就派补上去，由于没有金融基层实务经验， 难以建立及落实内控稽核制度，更遑论对日新月异的金融科技（FinTech）一知半解。财政部内部小圈圈私相授受「肥缺」的情况，在两次政党轮替至今并无任何改变。
再者，由于官股银行的董总常在各银行「轮职」，职位是靠关系得来的，所以平日经营人际关系比经营金融业务更为重要，不能安于位，哪能勤于事？这也是官股银行效率差的另一个原因。
了解公股行库的董总人事任命流程，就不难理解为何财政部要像土匪一样， 把彰银经营权从台新金手中抢回来，让台新金的外国股东告上国际法庭， 财政部再花数千万民脂民膏打国际仲裁，却偷偷摸摸地回避国会监督这笔开销，如此不计代价的离谱作为，就是因为财政部的很多高官等著要安插肥缺。
这也说明兆丰案、庆富案出包为何都是低阶的经理、职员在扛责，高层通通可以全身而退，因为都是与财政部关系紧密的自己人，财政部对这些官股代表不但没有尽监督考核之责，还官官相护，用人民辛苦的纳税钱，去填补一件又一件弊案的巨额亏损。
台湾在国际上有中国大陆的打压，我们无力反击；但是内部官僚的贪婪误国，难道就要睁一只眼闭一只眼的让他持续下去？
仅有32万人口的冰岛，在2008年美国次贷危机后宣告破产，然而冰岛任由三大银行破产， 并铁腕追捕冰岛三大银行高阶主管， 其中的26人的累计刑期就高达74年。 冰岛用史上最快的速度回到正轨，不到四年就提前偿还IMF（国际货币基金）的贷款，被视为全球典范。小小国家，却有大大的勇气。
台湾的金融业要重振，就是要先阻绝这些财金帮的蚕食，并严惩失职，让 「金融从业专才」管理大众的资产，并能够坚持公司治理。这是对全体台湾人都是有利的事，比起年金改革容易太多，期待小英政府铁腕除弊，让台湾内政清明，经济力得以开展，冰岛能浴火重生，同样拥有小国优势的台湾一样可以办到 ，就看执政者是否真正为民做事，汰换不适任的首长官僚，让台湾走上正常轨道。
●作者徐又青，企业财务主管。以上为个人言论，不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄[email protected]
