綠水青山就是金山銀山。3月29日，神木市召開神木市採煤沉陷區和煤層火燒區綜治項目專項整治工作新聞發佈會，華商報記者從發佈會上瞭解到，近期神木市按照《中華人民共和國礦產資源法》《礦山地質環境保護規定》等法律法規以及國家有關部委和省市要求，開展采煤沉陷區和煤層火燒區綜治項目專項整治工作，並對煤礦治理期間存在的亂象進行了通報。

近年來，神木市啓動實施採煤沉陷區和煤層火燒區綜合治理，目的是爲了治理採空區安全隱患和煤層着火災害，但在實施過程中，不少項目治理主體受經濟利益驅使，全然不顧安全、環保、生態等基本要求，“借治理之名、行挖煤之實”，背離了治理初衷，給周邊礦井安全生產、羣衆生產生活帶來嚴重影響，對當地生態環境造成嚴重破壞。

神木市採煤沉陷區和煤層火燒區綜治項目專項整治領導小組辦公室主任徐生琦表示，經過前一階段清查覈查，綜治項目實施過程中存在的治理亂象和違法違規行爲主要有六個方面：

一是違規轉包分包嚴重。大多數項目涉及分包轉包問題，原治理主體將項目化整爲零，分包給不具有相關資質的單位。如，開源項目原治理主體爲神木市海浮開源生態治理有限公司，後又經過4次項目轉包，股權多次(投資權益)變更。

二是違法佔用土地。正在實施的22個綜治項目多數存在違法佔地問題。如，南樑7號項目違法佔用林地778畝，在原國家林業局衛片執法過程中被查實，現已立案調查;開源項目違法佔地214.48畝，神木市公安局已於2019年3月6日對其涉嫌非法佔用農用地立案調查。

三是擅自改變治理方案。綜治項目普遍不執行環評方案，不按照“邊治理邊復墾”“治理一塊恢復一塊”“嚴禁大面積開挖”等規定進行治理，“報小挖大、報東挖西”，超出審批範圍進行剝挖的現象比較嚴重，導致土地林地毀壞，着火面積擴大，大氣污染加劇。

四是違法違規開採煤炭資源。《中華人民共和國礦產資源法》明確規定開採礦產資源必須依法申請經批准取得采礦權並辦理登記，但大部分項目未辦理煤炭資源開採手續，“借治理之名、行挖煤之實”，涉嫌違法開採、倒賣黑煤、偷逃稅款。

五是部分項目涉嫌非法募集社會資金，資金來源涉及陝西、浙江、湖北、貴州、福建、江西等多個省份。

六是存在安全隱患。如，2017年板定樑塔煤礦“4·19”透水事故，就是由於煤礦東側綜治項目的採坑積水湧入採掘巷道造成。

2018年下半年以來，神木市認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國煤炭法》《礦山地質環境保護規定》等法律法規和原國土資源部等五部委《關於加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》，全面開展專項整治工作。

“當前，專項整治清查工作正在有序推進，下階段神木市將繼續按照“十必查”要求，進一步查清底數、摸清情況，爲依法依規推進專項整治工作提供依據。清查結束後，將逐個項目分析論證，按照省市有關要求，制定分類處置措施。”徐生琦稱，對“借治理之名、行挖煤之實”的項目，堅決予以關閉復墾;對治理企業存在的違法違規行爲，堅決依法查處;對公職人員參與違法違規行爲的，絕不姑息遷就，嚴肅追究相關責任。關於今後採煤沉陷區和煤層火燒區治理，在專項整治工作結束後，將嚴格按照《關於加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》，對有礦權的，堅持“誰開發、誰治理”;對礦權滅失的，按照省市政府要求統籌解決。實行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同步”制度向社會公示制度，按程序報經省市審批同意後進行治理。華商記者 楊虎元 實習生 張晗