中共來賓市委書記 李志剛

（2014年10月15日）

同志們：

今天會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話精神，以及自治區黨委彭清華書記在全區黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上的部署要求，對來賓市教育實踐活動進行總結，對鞏固拓展活動成果、深化作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署。

自治區第四督導組對這次會議高度重視，文明組長、黃翔常務副組長、餘小軍副組長和督導組全體同志出席會議。文明組長還將作重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我談三點意見。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統一到從嚴治黨的部署要求上來

10月8日，中央召開黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會，習近平總書記發表重要講話，充分肯定了教育實踐活動取得的重大成果，系統總結了教育實踐活動的成功經驗，對新形勢下堅持從嚴治黨作出全面部署。10月11日，自治區黨委召開了全區黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會，彭清華書記全面總結了我區教育實踐活動的情況，對推進從嚴治黨提出了明確要求。全市各級各部門一定要深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和彭清華書記的部署要求，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把思想和行動統一到中央堅持從嚴治黨的部署要求上來，認真落實管黨治黨主體責任，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建。

（一）充分認識黨的羣眾路線教育實踐活動取得的新成果，增強堅持不懈抓作風改作風的信心和動力。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以作風建設開局起步，在全黨深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，向「四風」問題集中發力，剎住了「四風」蔓延勢頭，促進了幹部隊伍作風根本好轉。總書記在講話中將教育實踐活動的實際成效概括為五個方面。他指出，通過教育實踐活動，廣大黨員、幹部受到馬克思主義羣眾觀點的深刻教育，貫徹黨的羣眾路線的自覺性和堅定性明顯增強；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，羣眾反映強烈的突出問題得到有效解決；恢復和發揚了批評和自我批評優良傳統，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑；以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，制度執行力和約束力得到增強；影響羣眾切身利益的癥結難點得到突破，黨的執政基礎更加穩固。這些總結全面系統、實事求是，與廣大幹部羣眾的切身感受完全一致。這些成果的取得，關鍵在於黨中央堅持言必信、行必果，認認真真管，實實在在抓。我們抓作風建設、幹任何工作，都要有這樣的信心和動力，真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，真正做到抓鐵有痕、踏石留印。

（二）準確把握黨的羣眾路線教育實踐活動取得的新經驗，把這些寶貴經驗融入到作風建設經常性工作之中。習總書記在講話中總結的六條經驗，是對這次教育實踐活動組織推進方式重大創新的科學概括。這六條經驗是：必須突出重點、聚焦問題；必須領導帶頭、以上率下；必須以知促行、以行促知；必須嚴字當頭、從嚴從實；必須層層壓緊、上下互動；必須相信羣眾、敞開大門。這六條經驗彌足珍貴，既是對教育實踐活動有效做法認識的理性升華，又是我們在新形勢下開展黨內集中教育活動，加強作風建設，務實推進各項工作實踐的重要法寶。我們要倍加珍惜並堅持好、運用好、發展好，用這個法寶聚心聚智聚才聚力，確保作風建設和各項工作都能像抓教育實踐活動這樣善始善終、善做善成，形成全市能幹事、幹好事、幹大事的良好氛圍。

（三）清醒看到作風建設和黨內突出問題的新形勢，切實增強從嚴治黨的緊迫感和責任感。習總書記指出，經過這次教育實踐活動，全黨改進作風有了一個良好開端，但取得的成果還是初步的，基礎還不穩固。作風有所好轉，「四風」問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態勢下取得的，僅僅停留在「不敢」上，「不想」的自覺尚未完全形成。習總書記強調，歷史使命越光榮，奮鬥目標越宏偉，執政環境越複雜，我們越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不僅是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。這告誡我們，教育實踐活動收尾絕不是作風建設收場，越是在作風建設取得成績的時候，越要看到「四風」頑疾死灰復燃的可能性、危險性。我們必須以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把反腐敗鬥爭進行到底，把從嚴治黨全面推向前進。

（四）深刻領會堅持從嚴治黨的新要求，堅決落實黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。習總書記在講話中對新形勢下堅持從嚴治黨進行了全面部署，提出八項要求。要求從落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨的規律等方面抓好落實。這些部署要求，充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度和堅強決心，體現了我們黨順應時代發展要求，保持黨的先進性和純潔性的高度自覺，為我們堅持從嚴治黨提供了科學指引。

我們要按照習總書記講話的部署要求，切實履行管黨治黨的政治責任，以高度的歷史使命感和強烈的憂患意識，加大從嚴治黨工作力度。

在全區黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上，自治區黨委書記彭清華對推進從嚴治黨提出了八點要求，要求增強管黨治黨意識，落實從嚴治黨責任；加強思想政治教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求；用好批評與自我批評利器，堅決反對和克服黨內政治生活庸俗化；樹立正確用人導向，更加嚴格地監督管理幹部；持續深入轉變作風，不斷提升聯繫服務羣眾的能力水平；突出抓好制度建設和制度執行，切實嚴明黨的紀律；拓寬監督渠道，充分發揮人民監督作用；建立健全從嚴治黨責任倒查機制。這八點要求完全切合廣西實際，對我們主動適應黨的作風建設新常態、全面推進從嚴治黨、鞏固拓展教育實踐活動成果具有重要的指導意義，必須認真領會貫徹落實。

各級黨組織要抓緊組織專題學習習總書記的重要講話精神和彭清華書記的部署要求，要以學習貫徹中央和自治區黨委從嚴治黨部署要求為契機，一手抓黨建、抓作風，一手抓改革、抓發展，著力改善社會民生，維護社會和諧穩定，全面開創來賓市改革發展的新局面。

二、來賓市黨的羣眾路線教育實踐活動成效明顯，深化了我們對新形勢下加強黨的作風建設的認識，為改革發展穩定匯聚了強大正能量

按照中央、自治區黨委的統一部署和要求，從今年1月開始，來賓市深入開展了黨的羣眾路線教育實踐活動。全市參加活動的有1587個單位、7627個基層黨組織、98525名黨員。活動開展以來，在中央、自治區黨委的正確領導下，在自治區人大常委會副主任楊道喜的聯繫指導下，在自治區黨委第四督導組的嚴督實導下，全市各級黨組織和廣大黨員幹部緊緊圍繞「為民務實清廉」主題，貫徹「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，聚焦「四風」問題，踐行「三嚴三實」，堅持高標準開展、高質量推進，廣大黨員幹部思想得到深刻洗禮，黨內政治生活得到明顯凈化，「四風」蔓延勢頭得到有效遏制，人民羣眾關切得到及時回應，作風剛性約束得到切實加強，黨的基層基礎得到不斷夯實，教育實踐活動取得了突出成效，得到了人民羣眾的廣泛認可。全市上下凝聚起堅定不移地走調整型、追趕型、特色型和綠色型可持續發展之路的強大正能量。中央第九巡迴督導組組長王金山同志到來賓市調研指導時，給予了「認真、紮實、有效，達到了密切聯繫羣眾、強化羣眾觀念、鞏固執政基礎目的」的高度評價和充分肯定。

（一）強化學習教育，著力解決「總開關」問題，切實增強了黨員幹部貫徹黨的羣眾路線的自覺性和堅定性。

我們堅持把學習教育作為搞好教育實踐活動的前提和基礎，堅持把學習教育貫穿始終，創新開展「四照四正」活動，教育引導黨員幹部對照「理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進」四面鏡子，真正把自己擺進去，用「為民務實清廉」和「三嚴三實」的要求端正思想、匡正作風、擺正位置、修正差距。

開展主題教育，突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，堅持集中學習和個人自學相結合，組織引導廣大黨員幹部學原文、讀原著、悟原理，原原本本研讀中央規定書目，以理論理想武裝頭腦。市委常委專程赴武宣縣桂中第一支部舊址，緬懷革命先烈，接受革命傳統教育；各級黨組織也紛紛開展現場體驗教育，學習黨的光輝歷史和優良傳統。開展向焦裕祿和身邊先進人物學習活動，挖掘塑造了來賓優秀共產黨員、扶貧先鋒、清廉楷模趙文強同志先進典型，巡迴舉辦趙文強同志先進事蹟主題情景報告會，大力宣傳其先進事蹟，引導黨員、幹部見賢思齊。深入開展警示教育，組織黨員幹部參觀警示教育基地，觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》《四風之害》等專題片，增強學習教育的針對性和有效性。

全市各級黨組織採取各種方式，分類指導，分類施教，通過開展網路學、集中電教學、上門送學、結對幫學、郵寄學等方式，實現了學習教育全覆蓋。通過學習教育，全市黨員幹部普遍接受了一次深刻的馬克思主義思想教育，加深了對馬克思主義羣眾觀點、堅持黨的羣眾路線重要性的認識，進一步強化了理想信念和宗旨意識，補了精神之「鈣」，堅定了為民務實清廉的價值追求，增強了貫徹黨的羣眾路線的自覺性和堅定性。

（二）廣泛徵求意見，深入查擺剖析，以整風精神開展批評與自我批評，進一步提高了黨內生活的嚴肅性、政治性、原則性和戰鬥性。

我們把開好高質量的領導班子專題民主生活會，作為確保教育實踐活動取得實效的重要舉措，堅持貫徹整風精神，拿起批評與自我批評有力武器，開展積極健康的思想鬥爭，推動黨員幹部做到照鏡正容、除塵去垢、醒腦治病。

各級領導班子和領導幹部堅持面對面與背靠背相結合，羣眾提與自己查相結合，面上找與點上挖相結合，採取多渠道、多層次，深入基層面對面、網路問政背靠背、個別約談心交心等方式廣泛徵求意見建議，深入查找「四風」方面的突出問題。市委常委領導帶頭，上率下行，各級黨組織和領導幹部下到困難多、上訪多、矛盾突出、意見較大的地方、單位和羣體中去，心貼心拉家常，面對面聽意見，拓展了找問題的廣度和深度，一些過去羣眾不敢提、不願提的意見提出來了，一些聽不到的真話、實話、刺耳話聽到了。據統計，市委常委班子共查出「四風」方面意見353條，各縣（市、區）黨委常委班子查出的「四風」方面的意見都在250條以上。

各級領導班子、領導幹部對徵求到的羣眾意見召開專題會議集體會診。市委先後兩次召開常委會，圍繞興賓區遷江鎮擬任副鎮長飲酒意外死亡事件、去年10月央視報道的來賓市城管借「道」生財違紀案件、主城區被徵地搬遷羣眾安置問題等3個典型事例，常委們結合自身工作實際，主動把自己擺進去，勇擔責任，深入剖析思想根源。全市各級各部門緊緊圍繞「四風」問題，從身邊入手，從發生在自己手上的案例入手，深刻剖析發生在本部門本單位本區域的2-3個典型案例，從中反思倒查責任，深入挖掘不嚴不實不廉的思想根源，班子成員主動把自己擺進去，主動對號入座，自覺認領歸賬，做到了「班子問題成員領，突出問題書記擔」。

在羣眾提、自己找、上級點、互相幫的基礎上，全市各級領導班子和黨員領導幹部緊緊圍繞習近平總書記列舉「四風」問題的25種表現和中央教育實踐活動辦公室梳理的37個問題，按照見人見事見思想的要求，認真撰寫對照檢查材料。市委常委班子堅持「像、深、準、透、實」的標準起草班子對照檢查材料，市委常委會3次專題研究，並進行了10多次較大的修改，切實做到了把脈準、像自己、有深度。市委常委個人撰寫對照檢查材料緊密結合實際，親自動手，突出個性，做到見人見事見思想。全市各級領導班子及成員都按照要求，認真撰寫和修改對照檢查材料，有的改了20多次，每一次修改都是一次對標、一次醒悟、一次提高，為開好專題民主生活會打下了堅實的基礎。

專題民主生活會前，各級領導班子及成員普遍開展了深入的談心談話，在「四必談」的基礎上擴大到「六必談」，增加針對機關幹部不遵守上班工作紀律、工作庸懶散等問題，單位主要領導、班子成員分別與這些同志談工作作風、談幹部監管；針對單位矛盾多、不團結的問題，領導班子成員之間、班子成員與彼此有分歧、有隔閡的同志談問題、談思想。通過這些措施，進一步把問題談深、把根源說透、把思想說通、把顧慮掃清。

專題民主生活會上，各級領導班子認真貫徹整風精神，真正發揚了批評和自我批評的優良傳統。市委常委班子率先召開專題民主生活會，各常委按照「動真格、有辣味」的要求，在自我批評時開門見山、揭短亮醜；相互批評時真刀真槍、見筋見骨，開出了「辣味十足、紅臉出汗」的好氛圍，為各級黨委（黨組）開展好專題民主生活會作出了示範。我們還選擇象州、武宣兩個縣和市市政管理局、市工信委兩個部門作為示範單位，樹好全市召開專題民主生活會的標杆。各縣（市、區）黨委和市直各部門黨委（黨組）對準標杆，高質量召開專題民主生活會，一把手帶頭開展批評，其他班子成員勇於開展批評，不放「空炮」「禮炮」，全市專題民主生活會開出了黨內政治生活新氣象。同時，各級黨組織認真抓好專題組織生活會和黨員評議工作。大家普遍反映，這次教育實踐活動專題民主生活會和組織生活會，是多年來少有的一次嚴肅認真的黨內政治生活，思想受到洗禮，靈魂受到觸動，明白了黨內政治生活是什麼樣、該怎樣過，黨員意識、紀律意識和組織觀念明顯增強。

（三）突出問題導向，堅持立行立改，有力整治了「四風」問題和有效解決了一批人民羣眾反映強烈的突出問題。

來賓市以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，突出問題導向，扭住「四風」不放，「改」字當頭，立行立改，把正面教育與正風肅紀相結合，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，破除了一些「官場陋習」、克服了不少積弊頑症，剎住了「四風」蔓延勢頭，解決了一批羣眾反映強烈的突出問題，贏得了廣大羣眾的認可。

在聯繫服務羣眾方面，我們創新開展了「三萬三進」「服務羣眾直通車」「服務企業直通車」「網路問政直通車」和「法律服務直通車」等活動，不斷加大直接聯繫服務羣眾的力度，著力打通聯繫服務羣眾的「最後一公里」。全市各級各部門下派為民服務隊750多個，下派服務隊員2萬人次，走訪了9萬多農戶，訪談羣眾33萬多人次，投入農村幫扶資金6800萬元；推行「問效督辦」機制，對重點企業（項目）實行「一對一」服務，市、縣兩級「服務企業（項目）直通車」活動共幫助企業解決實際問題621個，幫助企業申報上級扶持項目150多個，共爭取資金達7000多萬元，幫助中小企業融資達6億多元；暢通網民反映問題和意見的渠道，向有關單位發出促政單，督促解決了網民反映的問題250多個；實施市本級為民辦實事工程建設10大類18個項目共118個子項目, 項目總投資19億元，開工率100%，集中解決了一批事關羣眾切身利益的突出問題。

在解決羣眾反映強烈的突出問題方面，我們堅持回應問題抓整改，專項整治抓整改，上下聯動抓整改，正風肅紀抓整改。開展機關幹部紀律、基層幹部「走讀」整治，機關幹部紀律明顯好轉，基層幹部「走讀」問題得到遏制；開展「文山會海」專項治理，截至9月30日，全市性文件數量同比減少33%，會議同比減少8%；開展「喫空餉」、黨員幹部縱酒、公款喫喝、公車私用等專項整治，處理「喫空餉」人員30人，涉及金額67萬元，封存公車總數量達2.5萬多輛次，「三公」經費支出同比下降30%；開展侵害羣眾利益問題專項整治，查處案件63件，涉及金額1200餘萬元；全市50573名幹部職工作出了堅決抵制「會所中的歪風」承諾的報告，實現「會員卡零持有」。按照「區分情況、專項施治、確保實效」的原則，整頓軟弱渙散基層黨組織97個，夯實了基層基礎。

各縣（市、區）也結合本地實際，紮實開展各具特色的整改落實工作。興賓區建立橫到邊縱到底的「一網多格、一格多員、層層聯動」紀律作風專項整治網格化管理體系，全面開展作風整頓；象州縣實施「進百企、問百計、解百難」服務企業「三百」工程，切實解決企業用工難、用電難、融資難問題；武宣縣在縣級3家公立醫院實行藥品零差率銷售等綜合改革，降低羣眾看病費用，大幅降低了患者的負擔；忻城縣撥款3000萬元著重解決全縣「10件羣眾最不滿意的事」；金秀縣採取「三整治四服務五破解」措施，切實解決聯繫服務羣眾「最後一公里」問題；合山市開展「三服務、三清理」活動，著力解決礦區民生問題，效果明顯。

（四）著眼樹規立矩，強化剛性約束，努力構建科學務實管用的制度體系，有力推動了作風建設制度化、常態化、長效化。

在教育實踐活動中，我們按照「源頭治理、標本兼治，注重整體、重點規範，剛性約束、嚴格問責」的思路，對已有的制度進行梳理完善，對活動中好的做法進行總結提煉，制定新的制度，廢止不適用的制度，著力建立健全科學、務實、管用的制度體系，強化制度約束力，增強制度執行力，以制度固化作風建設成果。市委緊緊圍繞聯繫服務羣眾、加強機關效能建設、改進工作作風、從嚴管理幹部、推進工作落實等5個方面建立健全了黨政機關規範三公經費管理辦法、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任考評辦法等25項配套制度。市直各部門各單位和各縣（市、區）也結合實際，有針對性地建立健全了一批制度規範。注重製度建設的科學性、有效性和可操作性，防止了制度大而化之或「牛欄關貓」問題。著力抓好制度執行和違反制度問責，活動開展以來，全市共查處違反作風建設規定問題146起、處理199人，對頂風違紀典型案件在全市通報，起到強烈教育和震懾作用。通過建立健全制度和強化制度執行力，黨員幹部心中對權力有了敬畏，對責任有了擔當，對行為規範有了「紅綠燈」，遵法守規意識不斷增強。

（五）堅持兩手抓兩促進，進一步凝聚發展正能量，有力推動了改革發展穩定各項工作，全市經濟社會呈現又好又快的發展態勢。

我們把開展教育實踐活動與推動經濟社會發展緊密結合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，以改進作風的新成效凝聚推動跨越發展的強大合力，積極適應經濟發展形勢，妥善應對經濟下行壓力，堅定不移地走調整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續發展之路，全力打造「雙核驅動」戰略重要節點城市，全市經濟社會呈現良好發展態勢。在結構調整面臨陣痛期、增長速度進入換檔期、前期刺激政策消化期「三期疊加」的困難情況下，上半年，全市實現地區生產總值216億元，同比增長10%，保持了經濟社會發展的良好勢頭。

在改革方面，深入推進重點領域改革，行政審批制度改革紮實推進，進一步清理、取消和調整行政審批事項，理順政府和市場的關係。在工業方面，深入實施「四大會戰」，1～9月，全市工業投資完成115.6億元，同比增長18.7%，工業經濟保持平穩較快增長。在項目建設方面，實行「4+X」項目預審和市領導聯繫推進重大項目建設機制，全市統籌推進重大項目完成投資67.4億元。在農業方面，依託「兩大工程」，大力發展現代農業，桂中土地整理工程全部完成，新增土地近10萬畝，桂中治旱一期工程順利推進，二期工程也在抓緊審批即將開工。在第三產業方面，加快推進轄區內高鐵、高速公路、港口碼頭及疏港公路等交通基礎設施建設，立體交通網路逐步形成；創建特色旅遊名縣，旅遊業發展取得新突破。在保障和改善民生方面，繼續鞏固和提升國家公共文化服務體系示範區創建成果；成功創建了全國全民健身示範城市；建成保障性住房5200多套；新增城鎮就業1.2萬人，新增農村轉移勞動力3.7萬人；深入開展「美麗來賓」鄉村建設工作，城鄉環境治理形成常態化；紮實推進法治來賓、平安來賓建設，社會公眾安全感排在全區前列。

全市教育實踐活動取得的豐碩成果充分證明，中央開展教育實踐活動，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨的重大戰略決策部署，是順民意、得民心、完全正確的。這次活動，全市各級各部門都進行了努力地探索和創新，不斷深化了對新形勢下貫徹黨的羣眾路線、改進作風、加強黨的建設的認識。我們深深體會到：

一是必須堅持領導帶頭，形成上率下行的生動局面。根據第一批教育實踐活動的成功經驗，市委各位常委和市人大、政府、政協班子黨員領導幹部以身作則，帶頭開展學習調研，帶頭廣泛深入徵求各方意見，帶頭開展對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實，親抓親促各自聯繫點和分管聯繫部門教育實踐活動，全程參加並主持聯繫點班子專題民主生活會，發揮了重要的示範引領和直接推動作用。實踐證明，只要抓住領導帶頭這個根本、一把手這個關鍵，以上率下、以行勝言，一級做給一級看，一級帶著一級幹，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影，作風建設才能常抓不懈。

二是必須堅持上下聯動，形成齊抓共管的良好態勢。來賓市教育實踐活動在抓學習、抓整改、抓督導方面始終堅持上下聯動，以上帶下、以下促上、上下協同，形成銜接順暢、相互促進的工作機制，確保了教育實踐活動紮實有效開展。在開展正風肅紀專項整治和侵害羣眾利益行為專項整治中，市縣加強明察暗訪，聯動開展整治，有效遏制了黨員幹部「庸懶散拖」現象。在整頓軟弱渙散基層黨組織時，實行市、縣、鄉、村四級聯動，採取限期整改掛牌銷號制，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，切實增強了基層黨組織聯繫服務羣眾的能力。開展黨的羣眾路線教育實踐活動，只有堅持上下聯動、前後銜接、相互配合、共同推進，才能保證教育實踐活動整改工作落地生根、形成整體效應。

三是必須堅持敞開大門，以羣眾滿意度檢驗活動成果。加強作風建設，不能搞閉門修鍊、體內循環，必須敞開大門搞活動，讓羣眾參與、讓羣眾監督、懇請羣眾評判、接受羣眾檢驗。我們通過開展「走進羣眾、改進服務、解決難題」活動，組建「建言員、監督員、評議員」隊伍，推動黨員幹部走出機關、走進羣眾，問需於民、問計於民、問效於民，確保全過程發動羣眾參與。活動開展以來，各級黨員領導幹部深入基層、深入羣眾，面對面瞭解社情民意，聽到了真意見，發現了以前不能發現的問題；通過暢通羣眾訴求渠道，把整改方案和結果都向羣眾公，讓羣眾知道我們在做什麼、改什麼，怎麼改、改得怎麼樣。堅持敞開大門，緊緊依靠羣眾，讓活動始終處於羣眾的監督之下，強化外力推動，不斷向廣大黨員幹部傳導壓力，把羣眾的意願和智慧真正轉化為改進作風的強大動力，才能確保活動取得羣眾滿意的實效。

四是必須堅持問題導向，以解決實際問題取信於民。加強作風建設，必須要堅持問題導向，切實解決實際問題。活動中，來賓市把主要任務聚焦到解決「四風」問題上，以整治「四風」為突破口，抓住要害、有的放矢。在深入貫徹中央八項規定精神和中央、自治區黨委部署的專項整治的基礎上，結合自身實際，在全市創新開展了「三萬三進」為民服務大行動和服務羣眾直通車、服務企業直通車、網路問政直通車、法律服務直通車、「關愛農民工」、「轉變作風狠抓落實年」等活動，紮實開展市委部署的25項專項整治活動。通過這些措施，把主要任務聚焦到解決「四風」問題上，切實對準焦距、抓住關鍵、找準要害，集中發力、持續用勁，對突出問題一項一項攻堅，一個一個突破，積小勝為大勝，收到了明顯成效。實踐證明，集中教育活動要取得實效，必須找準靶子、點中穴位，做到有的放矢。

五是必須堅持從嚴要求，以嚴的標準嚴的措施推動活動深入開展。來賓市教育實踐活動始終堅持高標準、嚴要求，全程貫徹整風精神，堅決防止搞形式、走過場。在學習教育方面，要求認真學習習近平總書記系列重要講話精神和規定書目，做到必讀篇目一篇不漏，必學內容一項不少；在聽取意見方面，要求面對面、背靠背、心交心廣納各方意見建議；在查找問題上要求從嚴從實，聚焦「四風」、對準焦距、找準穴位，強調「找不出問題就是最大問題」，切實找準找實存在的突出問題；在撰寫對照檢查材料方面，嚴格按照中央和自治區的要求，必須見人見物見思想，有深度、像自己，嚴格實行材料不過關不開會；對專題民主生活會和組織生活會從嚴要求，開展批評和自我批評動真格、有辣味，不能放「空炮」「啞炮」和「禮炮」；在整改落實方面，對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個，嚴肅查處各類違紀案件。實踐證明，只有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預期目的。

六是必須堅持真督實導，層層傳導壓力確保活動不走過場。黨的歷次集中教育實踐活動證明，沒有嚴肅的督促檢查，沒有約束和壓力，就容易跑偏、走樣。在開展教育實踐活動中，中央督導組組長陳建國同志、中央第九巡迴督導組組長王金山等領導同志先後到來賓市開展督導，為來賓市教育實踐活動把關定向；自治區聯繫領導自治區人大常委會副主任楊道喜先後3次到來賓市聽取彙報、指導工作；自治區第四督導組在組長文明同志的率領下先後16次深入來賓市督查指導工作，幫助我們解決了活動開展的一系列問題，提出了要求，指出了不足，點明瞭方向。市、縣兩級共組建了82個督導組深入各級各部門開展督導，層層傳導壓力。市縣督導組重點督導「一把手」，切實抓好談話提醒、查擺問題、撰寫對照檢查材料等13項重點工作，把好「思想發動、學習教育、查擺剖析、談心談話、開展批評、即知即改」等重要關口，採取「分閱集審」「三級聯審」方式對領導班子和班子成員的對照檢查材料嚴格把關，每份材料督導組、指導組提修改意見都達10次以上，收到了良好效果。通過督導不斷擰緊螺絲、傳導壓力，確保了活動取得實效。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。經過這次活動，各級黨員領導幹部的作風有所好轉，「四風」問題有所收斂，但取得的成果還是初步的，發展還不平衡，基礎還不穩固。有些「四風」問題有所收斂，是在高壓態勢下取得的，「不想」的自覺尚未完全形成；有些問題的整改還沒有完全到位，一些單位和地方幹部的作風、工作紀律沒有根本好轉；一些單位和地方服務態度、服務質量依然沒有明顯改善，辦事不公、優親厚友和「門好進，臉好看，但事還是難辦」現象仍然存在；有些單位及領導幹部思想上存在「過關了、鬆口氣、歇歇腳」的思想和鬆懈情緒。這些問題，必須引起我們高度重視，必須持續用勁、下大力氣加以解決。

三、鞏固拓展教育實踐活動成果，全面落實從嚴治黨要求

從嚴治黨是黨的創造力凝聚力戰鬥力的根本保障。黨的十八大以來，黨中央以作風建設為切入點，堅持黨要管黨、從嚴治黨，直擊積弊、扶正祛邪，隨著各項黨紀黨規特別是中央八項規定持續貫徹落實，羣眾路線教育實踐活動的紮實推進，以及反腐倡廉力度的不斷加大，黨的建設開創了新局面，黨風政風呈現新氣象。習近平總書記在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上提出新形勢下堅持從嚴治黨的八項要求，黨要管黨、從嚴治黨、加強作風建設、從嚴管理幹部將成為一種新常態。自治區黨委書記彭清華在全區黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上對全面推進從嚴治黨提出八點部署要求。全市黨員幹部一定要主動適應這種新常態，牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，持續深入改進作風，切實把習近平總書記提出的八項從嚴治黨要求，以及彭清華書記部署的全面推進從嚴治黨的要求貫徹好、落實好，使黨中央關於深化作風建設和堅持從嚴治黨的部署在來賓市落地生根。

（一）落實從嚴治黨責任，提升黨的創造力凝聚力戰鬥力。從嚴治黨，責任落實是關鍵。我們要深刻領會習近平總書記提出的堅持從嚴治黨八項要求，把嚴的意識立起來，把嚴的規矩建起來，把嚴的風氣樹起來，更好地保持和發展黨的先進性和純潔性。各級黨委（黨組）要牢固樹立「抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職」的理念，把抓好黨建作為最大政績。落實從嚴治黨的主體責任，把管黨治黨責任扛在肩上，把黨建工作與中心工作、業務工作一起謀劃、一起部署、一起考覈，真正做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進。黨委（黨組）書記要強化黨建主業意識，必須成為從嚴治黨的書記，真正負起第一責任人的責任，對黨建工作要親自抓、負總責。班子成員要嚴格執行「一崗雙責」，對分管工作範圍內的黨建負領導責任，把黨建工作與分管業務工作擺在同等重要位置，切實落實黨建工作部署。要強化黨建工作考評機制，對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考覈，首先要看抓黨建的實效，考覈其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重，推動各級黨組織和領導幹部真正上心用勁抓黨建。要堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設的總體佈局，把落實「兩個責任」和「一崗雙責」列入重要議事日程，切實抓好黨風廉政建設。各級黨建領導小組要切實發揮組織協調指導作用，全面提升黨建工作整體水平。

（二）突出抓好整改落實，持續深入改進作風。加強作風建設，為的是讓優良作風在養之成習中實現可持續。對於黨的作風建設，羣眾最怕走過場、一陣風。教育實踐活動總結收尾不是作風建設收場，必須堅守如初、始終如一，按照抓常、抓細、抓長要求，持續深入改進作風，把作風建設進行到底。要持續抓好各項整改任務的落實。前段時間，來賓市各部門各單位都向羣眾公佈了整改落實方案，向羣眾作出了整改承諾，立下了軍令狀，有些已經改出成效，有些還沒有改到位。各級黨委（黨組）不能因為活動告一段落而放之任之，必須扭住不放、一抓到底，確保責任到位、措施到位、落實到位。各單位要對「四風」突出問題整治情況再進行一次大檢查，對25項專項整治工作進行再盤點，已完成的，要採取措施鞏固整治成果；未完成的，要一鼓作氣抓到底。按照中央要求，各級教育實踐活動領導小組辦公室要保留一段時間，繼續發揮組織協調作用，督促抓好整改落實工作，整改落實工作決不能出現「爛尾工程」和「形象工程」，決不能讓「四風」問題反彈回潮。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，堅決糾正和查處違反作風建設要求的行為。要延伸解決「四風」問題，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、幹部生活作風，努力改進學風、文風、會風。要持續推進服務型機關和服務型基層黨組織建設，著力打通「中梗阻」和「最後一公里」、「最後一步路」問題。要大力推行「一線工作法」，深化「三萬三進」「服務企業直通車」「網路問政直通車」「法律服務直通車」等各項活動，大力發揚密切聯繫服務羣眾的優良作風，不斷提高聯繫服務羣眾的能力和水平。

（三）加強思想政治教育，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。思想上松一寸，行動上就會散一尺。習近平總書記強調要「堅持思想建黨和制度治黨緊密結合」，這充分說明瞭思想政治教育的重要性。要持續深入開展理想信念教育。在全市黨員幹部中深入開展理想信念教育，特別要在學習領會黨的十八大以來中央重要文獻和習總書記系列重要講話上下更大功夫，堅定中國特色社會主義「三個自信」，堅定實現「兩個一百年」和中華民族偉大復興中國夢的信念，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，解決好「總開關」問題。要持續深入開展社會主義核心價值觀教育。繼續推行常委上講臺製度，常委帶頭講黨課、作示範，把社會主義核心價值觀學習教育納入各級黨委（黨組）中心組學習計劃，納入經常性宣講內容，用社會主義核心價值觀引領社會思潮、凝聚社會共識。要持續深入開展羣眾觀和宗旨意識教育。教育引導黨員幹部牢記全心全意為人民服務宗旨，牢固樹立人民羣眾是歷史的創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，幹部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，黨要依靠羣眾又要教育和引導羣眾前進的觀點，羣眾利益無小事的觀點。同時，要持續深入開展警示教育，不斷增強黨員幹部抵抗誘惑的免疫力，確保行使權力不偏向、不變質、不越軌、不出格。

（四）抓好制度建設和執行，切實嚴明黨的紀律。有紀可依是嚴明紀律的前提。各級黨委（黨組）要繼續按照建立健全反對「四風」制度的計劃，從聯繫服務羣眾、反對鋪張浪費、規範權力運行、加強監督問責、從嚴管理幹部等方面形成一批務實管用、利於長遠的制度成果，健全權力運行和制約監督體系，堵塞不良作風的制度漏洞，用制度從嚴管權管事管人，做到有章可循。執紀必嚴是從嚴治黨的關鍵，制度的生命力在於執行，制定了制度就要認真執行，決不能讓制度成為紙老虎、稻草人，成為中看不中用的擺設。要增強制度執行力，保持正風肅紀的高壓態勢，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外和違章必究，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束，讓黨員幹部始終保持對制度的敬畏之心，養成自覺遵規守矩的良好習慣。要鐵面問責、嚴格執紀，讓制度成為帶電的高壓線，讓紀律成為不可逾越的紅線，讓黨員、幹部做到顧大局、懂規矩、守紀律，有令必行、有禁必止。要堅持用嚴的標準要求幹部、嚴的措施管理幹部、嚴的紀律約束幹部，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。我們做黨員當幹部，理所當然必須遵守更多的規矩、接受更嚴的約束，這是我們應有的思想準備和覺悟。廣大黨員、幹部要清楚什麼地方能去什麼地方不能去，什麼事能幹什麼事不能幹，什麼飯能喫什麼飯不能喫，要自覺習慣在遵章守紀中做好工作，習慣在嚴於律己中擔當責任，習慣以清風正氣幹事創業。

（五）用好批評和自我批評武器，嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。習近平總書記指出，有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員、幹部作風。一個班子強不強、有沒有戰鬥力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導幹部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。這些年來，雖然我們黨明確要求正確運用批評和自我批評這個武器，但實際上批評和自我批評開展得並不太好。此次教育實踐活動中，各級黨組織敢於揭短亮醜、真刀真槍、見筋見骨地開展批評和自我批評，恢復和發揚了批評和自我批評優良傳統，使廣大黨員經歷了一次嚴格黨內政治生活鍛煉，讓很多黨員、幹部終身難忘、終身受益。我們要在此基礎上進一步完善和落實黨內政治生活的各項規定，認真貫徹民主集中制，大膽使用、經常使用、用夠用好批評和自我批評這個有力武器，經常性地開展積極健康的思想鬥爭，把黨內政治生活嚴格起來，把黨內政治生活準則堅守下去，努力增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性，提高領導班子、領導幹部發現和解決自身問題的能力，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、幹部的作用。

（六）拓寬暢通監督渠道，充分發揮人民監督作用。羣眾的眼睛是雪亮的，羣眾的意見是我們最好的鏡子。各級黨組織和領導班子職責履行怎樣，黨員、幹部幹得如何，羣眾心裡有桿秤，看得最清楚，感受最真切。我們黨來自於人民、植根於人民，從嚴治黨必須堅持和走好羣眾路線。要按照習近平總書記暢通建言獻策和批評監督兩個渠道的要求，要沉下身子、深入羣眾，既經常請上來，又主動走下去，多向羣眾請教，聽取羣眾意見。要廣泛發動人民羣眾參與進來，織密人民羣眾監督之網，讓外部監督與內部監督一起發力，為持續深入改進作風提供長久不懈的外部推動力，不斷把作風建設引向深入。要公開監督舉報方式，完善舉報線索受理、覈查、處置機制，建立健全羣眾監督保護機制，讓羣眾對黨員、幹部的違紀違法問題有安全暢通的舉報渠道，切實保障羣眾的監督權，讓違規、違紀、違法的黨員幹部無處藏身。

同志們，適應黨的作風建設新常態，全面推進從嚴治黨，是一項重大而緊迫的政治任務。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定踐行羣眾路線，持續改進作風，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，以更高的標準、更實的作風、更大的幹勁，努力把作風建設推上新的臺階，為全市的全面深化改革和經濟社會發展提供強勁的助推動力！

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