「互聯網+護理服務」新政試點，助力居家養老服務發展

在社會力量主導推動下，我國部分地區出現了「網約護士」，其實質是互聯網+護理服務，即依託互聯網等信息技術，通過「線上申請、線下服務」的方式，由護士上門為羣眾提供護理服務。為鼓勵新業態的發展，精準對接羣眾多樣化健康需求，同時引導「互聯網+護理服務」規範發展，經國家衛生健康委研究制定了《互聯網+護理服務試點工作方案》（以下簡稱「試點方案」）。

近日，國家衛生健康委辦公廳發布《關於開展「互聯網+護理服務」試點工作的通知》，確定2019年2月-12月，北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省作為「互聯網+護理服務」試點省份，其他省份結合實際情況選取試點城市或地區開展試點工作。這一新政將切實為高齡、失能老人提供養老護理保障，助力居家養老服務業發展。

一、「互聯網+護理服務」試點內容

《試點方案》工作目標是探索適合我國國情的「互聯網+護理服務」的管理制度、服務模式、服務規範以及運行機制等，其主要內容包括服務提供主體、服務對象、服務項目、規範管理、風險防控、價格和支付保障機制等內容。

1、為引導規範發展、保障醫療質量和安全，「互聯網+護理服務」提供主體實行嚴進嚴出，試點機構在取得《醫療機構執業許可證》並已具備家庭病牀、巡診等服務方式的實體醫療機構中確定，試點機構派出的註冊護士應當至少具備五年以上臨牀護理工作經驗和護師以上技術職稱，能夠在全國護士電子註冊系統中查詢。同時，要求建立有違反相關法律法規、不良執業行為記錄護士的退出機制。

2、「互聯網+護理服務」服務，堅持以人為本、滿足需求，重點針對高齡或失能老年人、康復期患者和終末期患者等行動不便的人羣。

3、「互聯網+護理服務」服務項目確定原則是「需求量大、醫療風險低、易操作實施的技術」，主要提供慢病管理、康復護理、專項護理、健康教育、安寧療護等護理服務。

《試點方案》堅持需求導向、制度先行，切實保障民生，是「互聯網+醫療健康」重要的組成部分，是居家養老服務業發展的機遇。

二、「互聯網+護理服務」對居家養老服務的促進作用

失能、高齡、空巢老人對基礎護理服務的需求非常旺盛，但長期以來居家養老難以滿足這一需求，嚴重影響了老年人的實際生活。「互聯網+護理服務」能夠緩解機構養老牀位不足、居家養老服務水平不高、基礎護理服務需求激增多重壓力，為居家養老服務業發展保駕護航。

1、降低居家養老服務提供者的經營成本

為提升服務質量、增強競爭力，部分居家養老服務公司聘用護理服務團隊或與醫療機構開展合作，為服務對象提供基礎護理服務。「互聯網+護理服務」能夠釋放居家養老服務提供者的經營成本，推動居家養老服務業的專業化、規模化發展。

2、降低居家養老服務提供者經營風險

開展「互聯網+護理服務」工作，旨在讓專業機構、人員做專業的事，能最大限度維護羣眾健康權益和保障醫療安全，減輕居家養老服務提供者承擔的醫療、護理事故責任壓力，降低經營風險。

「互聯網+護理服務」對居家養老服務業的意義遠不止本文所述，還有更多益處需要居家養老服務從業者在不久的將來切身去體會，也有諸多問題需要居家養老服務從業者去發現，新的征程，機遇留給有準備的人。

期望一年左右的「互聯網+護理服務」試點工作，能探索出合適的發展道路，推動「健康中國」穩步前行，使居家養老服務業迎來更廣闊的藍海。

北京大成（杭州）侯二朋律師團隊