1 運營機制問題探析一是管理制度不規範。很多合作社沒有健全的經營管理章程，分工不明確，缺乏民主管理。二是是權力過於集中。合作社的內部事物無論大小往往由少數人說的算，沒有做到人人平等的要求。成員的知情權、決策權、監督權等民主權利得不到保障。三是合作社沒有明晰的分配製度。很多合作社只按照社員股金分紅，沒有對可分配盈利進行二次返還分配。四是缺乏激勵約束機制。社員在入社後，每個社員在合作社中的責任和權利不統一、不明確，幹好乾壞一個樣，幹多幹少一個樣，缺少有效激勵和約束，獎罰措施不得力。五是建立健全培訓機制，合作社主體是農民，從文化是素質看，他們受教育程度素質普遍偏低；從管理層面看，懂經營、會管理的高素質合作社領頭人和管理人才缺乏；從技術層面看，合作社專業人才奇缺，例如農機維修、財會等專業人才。2 健全運營機制的對策建議2.1 是管理決策機制 健全組織管理框架，明確決策主體和程序，通過章程，依法建立和明確理事會、成員代表大會、成員大會分級決策的內容事項、相關程序和方式方法。緊急而重大的決策可由理事會提出申請，社員共同審議的方式進行解決。在合作社內部要形成民主的決策管理機制，農民專業合作社成員大會選舉和表決時，實行一人一票制，每個成員都具有一票表示贊成或者反對的權利，成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權沒有直接聯繫，每名成員各自享有一票的基本表決權，任何人不得限制和剝奪，保障社員的合法權益。2.2 是利益連接機制 合作社的性質決定了合作社本身沒有無主資金，國投資金和公積金也必須量化到個人賬戶。一是實行社員賬戶制。設立專門賬戶用於記錄每位社員的出資額、量化後的公積金份額以及該成員與合作社的交易量，並作為社員參與合作社盈餘分配、附加表決權和退社時的財務依據，同時方便記錄社員與合作社之間的其他經濟往來事項。二是實行盈餘二次制。把彌補虧損、提取公積金後的當年盈餘，作為合作社的可分配盈餘，其中，提取的公積金要平均量化給每位社員，記入社員賬戶。第一次按交易量分配，不低於可分配盈餘的 60%。剩餘部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。2.3 是激勵約束機制 一方面建立健全激勵機制：激勵約束機制能更好地發揮內部利益相關者的主動性、積極性和創造性。對管理者，鼓勵、倡導其依法入股，使生產服務性收入成為管理者的主要收入，確保其全身心投入到為合作社建設經營中；實行薪酬制，根據管理者工作量（或誤工量）大小和生產經營目標任務完成情況，採取固定補貼、基本工資加獎金、崗位績效等方式給付薪酬；實行承包制或經濟責任制，防止管理者幹好乾壞一個樣、喫大鍋飯。對生產者，合作社多為成員服務，包括生產和非直接生產服務，平時多走訪、多調研成員，對困難成員多提供幫助，適當組織相關文體活動，提高成員的關注度和自豪感；經常性開展先進評比活動，對應用先進技術好、節本增效好、生產水平高的及時給予表彰；在成員中實行成本覈算制，鼓勵成員加強生產管理、節約農資、提高生產效率。另一方面建立健全約束機制：對管理者，全面建立崗位責任制，將章程規定的理事長、理事會成員、具體管理者的職權和責任進一步細化，防止管理者不作為；強化理事會向成員大會定期報告制度，接受成員的審議和監督，防止管理者亂作為；健全合作社財務清理和審計制度，提高財務運行規範化水平，防止管理者不作為或亂作為導致合作社資產流失。2.4 是培訓機制 農民專業合作社的發展需要一批有較高文化知識、懂技術、會管理、善經營的的複合型人才。要大力宣傳《合作社法》等法律政策，讓農民只知道什麼是農民專業合作社，合作社成立的意義，讓社員對合作社有個系統的認識；要開展各種形式的人才培訓教育，加強專業人才的培養和儲備。重點針對農民專業合作社發起人、縣鄉村合作社指導員的經營理念、管理方式、合作制度制定進行科學系統的培訓，加快合作社的發展。

以我們公司加合作社的經驗看，一、村委能力強。村民對組織信任，光明磊落，有凝聚力向心力，能起到榜樣帶頭作用，有號召力。這樣在扭轉土地方面，協調事務方面，對外聯絡方面能夠順暢和阻力減輕。

二、留住人。當前的農村多數都是婦女和老人在村裡務農，青壯勞動力大都出去打工了，勞動力方面緊缺。在合作社成立的初期植入產業以後，首先面臨的是勞動力的問題。在初期我們是僱傭一部分村裡的勞動力，短缺的話再從外邊兒僱傭。待村內的勞動力有了收入後，讓在外的看到在本村和在外邊兒打工差不太多，就能回來些。

三、賺到錢。成立合作社就是為了讓村民能夠得到實惠。要植入興農富農的產業。產業的植入要結合短期，中期，長期，這樣纔能夠在合作社中發揮互補作用。短期項目可以在三四個月內讓村民看到合作社的潛力。在後期的擴大範圍上能夠有所幫助。也能夠減輕資金投入方的壓力。

四、分配均。合作社都是本村幾十戶、上百戶村民共同通過流轉土地和投入現金成立的，在財務透明方面必須做到公開透明。一月、一季度都要將賬目張貼公告，打消村民的疑慮。在在合作社分紅的期間。一定要有村委會來發起徵求村民意見。考慮方方面面的因素。不能由少數人來決定。因為成立合作社的成員情況很複雜，一兩個處理不好的話，就會因為村內的連帶關係而出現異樣的聲音。我們的做法是經村民同意，用第三方來給我們做財務審計。由鎮上的政府領導參與分配內容的制定，做到公平，公正，公開。

簡單說這些。

我們的合作社首先合作，大家各盡所能，專業人幹專業事。大家分工不同，但是合作默契，互助互利。比如能幹活懂技術的在家種植；銷售能力強的出去跑銷售賣米和農產品；還有一部分人是打包裝的。大家精誠合作，團結一致。

合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助目的的組織，從成立開始就具有經濟互助性。擁有一定組織架構，成員享有一定權利，同時負有一定責任

合作社是勞動羣眾自願聯合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式。所謂合作經濟組織，首先強調的是「合作」，然後是「經濟組織」，這是兩個基本要素。

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