近日，住房和城鄉建設部發布的兩份有關住房公積金的政策文件，再度將業界目光聚焦到住房公積金的個人提取以及企業存繳上來。

>>強硬出手

住建部：嚴禁提取住房公積金用於炒房投機！

首先從提取上看，雖然住房公積金是職工在購房時能夠享受的重要福利之一，但往往由於審批速度過慢、提取困難等問題的存在，讓這一福利的受衆面沒有得到很好的普及。與此同時，隨着目前信貸政策逐步緊縮，商業貸款審批時間被不斷拉長，使用公積金貸款買房更是衍生出一條騙提套取的“黑色產業鏈”，對此，住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行、公安部四部門於近日發佈《關於開展治理違規提取住房公積金工作的通知》，力促住房公積金制度穩健運行，依法維護繳存職工權益。

通知一方面明確要優先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據當地租金水平合理確定並及時調整。重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用於炒房投機；另一方面，也在優化提取審覈流程。同時，對於同一人多次變更婚姻關係購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請提取住房公積金的，要嚴格審覈住房消費行爲和證明材料的真實性。此外，通知還明確，要實施失信聯合懲戒，建立跨地協查機制，並從三大方面加強內部風險管理。

專家解讀

58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者採訪時表示，雖然各地房地產調控取得了一定的效果，但部分地區熱度猶存，一些違規使用公積金涉及炒房的情況依然存在，所以對於公積金使用的從嚴管控確有必要；另外，從公積金的使用效率方面來看，也有繼續提升的空間。從過往來看，住房公積金主要承擔了在購房階段的助力角色，但隨着去年以來住房租賃市場的快速興起，未來公積金也將爲租賃人羣提供更多的保障作用，在減輕租房者資金壓力的同時，更好地發揮出住房公積金的多維度優勢。

住建部：降低企業住房公積金繳存比例 爲企業減負

其次，再從公積金的存繳方面來說，這一點被更多的企業所關注。

對於職工個人而言，住房公積金無疑是其購房時節省成本的重要舉措，但對於企業而言，偏高的存繳比例無疑增加了企業的經營成本。因此，在當前政府部門爲企業開出一系列減稅降費措施的背景下，住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行聯合發佈《關於改進住房公積金繳存機制 進一步降低企業成本的通知》（以下簡稱《改進通知》），亦從住房公積金角度爲企業減輕負擔。

《改進通知》提出，各地區2016年出臺的階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策到期後，繼續延長執行期至2020年4月30日。各地區要對政策實施效果進行評估，並可結合當地實際進一步降低企業住房公積金繳存比例。與此同時《改進通知》還明確了住房公積金繳存比例浮動區間：住房公積金繳存比例下限爲5%，上限由各地區按照《住房公積金管理條例》規定的程序確定，最高不得超過12%。繳存單位可在5%至當地規定的上限區間內，自主確定住房公積金繳存比例。住建部計劃財務與外事司司長張興野表示，此舉預計今年可爲企業減負約300億元。

專家解讀

恆大研究院副院長夏磊在接受《證券日報》記者採訪時表示，住房公積金制度有兩個原則，即公平性、普惠性。“限高保低”的彈性繳存比例，限定繳存上限、保證繳存下限，讓儘可能多的企業參與其中，又能根據企業自身條件，選擇適合自己的繳存比例。此次發佈的《改進通知》，將企業公積金繳存比例階段性降低政策延長到2020年，也是爲了堅持公平性，而給制度賦予階段彈性。

>>此前報道

西安、海口等12座漲幅較明顯的城市被住建部約談

今年以來，一批城市相繼放寬人才落戶政策，不同程度地帶來一些地方的樓市熱度上升。

根據國家統計局公佈的數據，從環比看，新房價格上漲城市數量在1月、2月份均有所減少。到了3月份，上漲的城市有55個，比2月份多了6個城市，且房價環比增幅有所擴大。

其中，部分城市房價漲幅較爲明顯。數據顯示，3月份，新房價格環比漲幅最高的海口爲2.1%，其次是秦皇島(1.4%)和長春(1%)。二手房方面，海口、太原、西安、哈爾濱等地環比漲幅均超過了1%。

近半月，住建部就樓市調控問題約談多個城市相關負責人，被約談的部分城市樓市此前漲幅較爲明顯。

據瞭解，"五一"前，住建部約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山等10個城市政府負責人。5月9日，又約談了成都、太原兩市政府負責人。

住建部相關負責人再次強調，堅持房地產調控目標不動搖、力度不放鬆。這是繼全國兩會"部長通道"後，住建部再一次表明堅決的態度。

住建部要求，應認真落實穩房價、穩租金的調控目標，落實地方調控主體責任，因城因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。

>>趨勢分析

嚴打炒房行爲 未來調控或加碼

政府在嚴打房地產投機行爲、遏制炒房方面的態度十分明確，市場調控也不斷加碼。

住建部負責人近日約談成都、太原兩市負責人時強調，大力整頓規範市場秩序，加強預期管理和輿論引導，遏制投機炒作，支持和滿足羣衆剛性居住需求。

多地正在嚴打房地產中介的炒作行爲。5月，北京市住建委持續加大對違法違規中介的查處力度，嚴打違規炒作"學區房"，曝光10家違規中介;海南、成都、哈爾濱、重慶等地均提出嚴格房地產中介管理，對擾亂市場秩序的中介機構給予嚴厲處罰。

在公積金管理方面，住建部、財政部、人民銀行、公安部四部委5月11日聯合發佈《關於開展治理違規提取住房公積金工作的通知》，要求重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用於炒房投機。

談到未來的調控走向，上海易居房地產研究院智庫中心總監嚴躍進說，如果未來部分城市樓市出現反彈跡象，調控政策則會相應加碼，監管層對房地產去槓桿、抑投機的態度很堅決，並會體現在行動上。

58安居客房產研究院首席分析師張波預計，2018年"因城施策、分類調控"的政策還將持續，房價上漲明顯城市的調控力度會加強。2018年限購力度並不會減弱，限購加碼的城市還有可能增加。

>>媒體評論

治理公積金炒房，不妨請“三劍客”亮劍

對多部門聯合開展治理違規提取住房公積金工作，恰逢其時，對於遏制違規提取公積金用於炒房，可望起到揚湯止沸的作用。但真正做到釜底抽薪，還需要“三劍客”跟進。我所說的“三劍客”是指，一是對公職人員涉房行爲予以先行清查；二是在不動產登記制度的基礎上構建大數據平臺；三是及時啓動開徵房地產稅。

具體的說，清查到底是哪些人在炒房。在現實背景之下，炒房客這個曾經風生水起的羣體，也在悄然發生着變化。好多年的“炒房團”已然演變成潛入地下的個體性操作。相關部門，包括各大城市的監察委應將監管的視角，重點瞄準公職人員參與炒房。要看到，除了體制外的炒房客外，有一部分炒房客利用收入穩定、提取公積金便利以及掌握各種資源，尤其房產信息來源時效上的優勢，以較低的成本過多地實現對商品房等社會資源的不公平佔有，在資源稀缺的市場上不斷推高價格，使得後進入者無法通過正常途徑、正常代價來獲得基本的生活所需，特別是增加了在大城市謀業的新生代青年才俊的住房壓力。

值得注意的是，除了某些官員暗中炒房外，一些事業單位的公職人員也參與其中。曾有新聞報道，大學教師炒房，房價2年漲幅超半輩子工資。房地產市場一直火爆的大城市，中學教師、小學教師參與到炒房客的行列中來。他們事先掌握“學區房”的所謂“內部信息”，巧妙利用政策縫隙，捷足先登，穩賺一把。因此，建議從一二線城市開始，監察委牽頭對所有國家工作人員先行進行房產清查，分別不同情況，界定是否存在炒房行爲。一經覈實，依照黨紀政規與國法嚴肅查處。

（北京時間綜合證券日報、中新網、東方網等報道）

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