來源：南京市人民政府官網、南京日報、學術橋

編輯：學妹

今年以來，全國範圍內的“人才爭奪戰”愈演愈烈，尤其是二線城市，多地紛紛通過下調落戶門檻、提高購房或租房補貼等手段來吸引人才。

近日，第十二屆中國留學人員南京國際交流與合作大會（以下稱“南京留交會”）在南京國際博覽中心開幕，吸引了來自30多個國家、1200名海內外留學人員和國內博士報名參會。本次南京留交會集中展示了南京優越的人才和創新生態環境，以高端崗位招引一批海內外“金領”人才。

5月13日，距離南京留交會尚不到一週，南京市人民政府正式印發《南京市企業博士安居工程實施辦法的通知》，對在寧企業工作的博士提供住房、租房等一系列安居政策。

作爲首個提出“人才安居房”概念的城市，南京的“求賢”之心一目瞭然。

記者發現，本次出臺的《南京市企業博士安居工程實施辦法的通知》（以下簡稱《通知》）是全國第一個針對博士生出臺的人才安居政策，導向性明顯。

《通知》指出，將對在寧工作的博士生提供安居政策。其中，最受關注的當屬免房租政策，即在寧工作的博士生租賃政府提供的人才公寓、公共租賃住房享受3年租金全免，租期最長5年，免租期以外按照市場租金的70%承租。針對自行租房的博士生，給予每月2000元租賃補貼，累計享受期不超過5年。

分析人士指出，對於南京來說，租房成本較高，該政策降低了博士生的相關住房成本，吸引力較大，預計會有部分人才積極進入南京。

購房方面，在寧工作的博士生在購買政府定向籌建的人才住房或商品住房時，首付款比例按現有規定的最低比例執行，協調相關銀行給予人才購房貸款利率優惠。且住房公積金開戶繳存後即可提取使用或申請公積金貸款等，貸款額度可放寬到限額的2倍，最高100萬元。

此外，《通知》明確指出，對於政府定向籌建的人才住房僅限博士生本人實名制購買一套，且認購後不得變更購房人，所購房源自交易備案之日起5年內不得轉讓；5年後轉讓的，政府及政府委託的機構有優先購買權。

早在2017年1月，南京就公佈了《2017年南京市城鄉建設計劃》，首次提出“人才安居房”概念。該計劃強調了對部分可建住宅建築面積在5萬平方米以上的用地出讓時，配建不低於5%的人才安居住房，並計劃當年籌建人才安居房20萬平方米。

同年4月，南京出臺《南京市人才安居辦法（試行）》，提出將對當地無房且5年內無住房登記信息和房屋交易記錄的6類人才，給予每月最少600元的租房補貼，最大可提供150平方米的共有產權房，以解決創新創業人才的住房問題。

2018年3月，南京出臺並啓動《南京人才辦法的實施細則》，其中包括40歲以下本科生可直接落戶南京；大學生租房補貼的期限由2年延長至3年，最高每月可領取1000元；通過企業申請租賃補貼，享受政策期限最長5年；外地大學生來寧求職可領1000元補貼等。

2018年1月，南京出臺《關於進一步加強人才安居工作的實施意見》，再次放出大招從全國搶人才！該意見明確提出：高層次人才買首套房不再受戶籍限制！且公積金最多可貸120萬！

重點：

1、補貼額度加大！

高層次人才可選擇申領不少於300萬的購房補貼，申購不低於200平米的共有產權房，免費租賃200平米人才公寓。

2、租房補貼時間延長！

對人才安居辦法所覆蓋範圍以外的高校畢業生，拿補貼租房時間由2年延長到3年，人才安居辦法認定的企業中新就業高校畢業生，拿補貼租房的時限長達5年。

3、公積金對人才安居的支持力度加大！

南京目前的公積金貸款政策購買人個人貸款限額只有30萬，而高層次人才提取住房公積金支付房租的標準放寬到現有標準的2倍，購買自住住房的貸款額度最高可放寬到限額的4倍。

4、南京對這類人不再限購！

A、B、C三大類人才以及政府重點引進企業中的核心團隊成員，新型研發機構中的核心團隊成員、高校和科研院所中相當於A、B、C類高層次人才的人員購房，在本市無住房，購買首套房的，將不再受戶籍限制。

5、買房更容易！

研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才憑畢業證書、技術（技能）型人才憑高級工及以上職業資格證書辦理落戶手續後，即可申請享受相應的住房政策。

南京市將用五年時間，重點引進30名急需緊缺的外國專家、40個海外高端創新團隊，掛牌50個支持柔性引才得海外專家工作室。到十三五末，全市人才資源總量增長到311萬人。

《關於進一步加強人才安居工作的實施意見》中的高層次人才包括《南京市人才安居辦法（試行）》中A、B、C類人才，政府重點引進企業（項目）中的核心團隊成員（1—2名）、新型研發機構中的核心團隊成員（1—2名）、高校和科研院所中相當於A、B、C類高層次人才的人員等。

A類人才：實行“一人一策、一事一議”，原則上可在本市選擇申購不低於200平方米共有產權房、免費租賃200平方米人才公寓、申領不少於300萬元購房補貼中的一種安居方式；

B、C類人才：可分別申請150平方米、120平方米的共有產權房或人才公寓，也可申領每月7500元、6000元的租賃補貼，不高於200萬元、170萬元購房補貼中的一種安居方式。

解決各類人才“住”的問題，《關於進一步加強人才安居工作的實施意見》更多倡導的是“市場化”路徑，不僅通過相關政策鼓勵他們購買自住，提供的租賃補貼也與市場接軌，補貼標準達到40—50元/平方米。

《南京市人才安居辦法（試行）》中的A、B、C類高層次人才，提取住房公積金支付房租的標準放寬到現有標準的2倍，購買自住住房的貸款額度最高可放寬到4倍；

A、B、C、D、E類人才開戶繳存住房公積金後，即可提取住房公積金支付房租、申請住房公積金貸款。

《南京市高層次人才購買商品住房服務工作的辦法》中規定的五類人才——

上述高層次人才本人、配偶和未成年子女在本市無住房，人才與用人單位簽訂一年以上勞動合同或任命文件，給予購房資格，同時可選擇在商品住房項目中籌集的人才房房源，以幫助其通過市場化方式解決住房問題。

高層次人才子女的教育問題如何解決？

《南京市人才安居辦法（試行）》中的A、B、C類高層次人才，其非本市戶籍子女，就讀義務教育階段學校，由居住地所在區納入政策照顧對象，安排區內公辦學校入學，享受免費義務教育待遇。

海外高層次人才能否享受人才安居政策？

海外高層次人纔可以享受人才安居政策。政府還將在海外高層次人才相對集中的河西、仙林、江北、江寧等區域，籌建海外人才公寓，並引入國際化醫療及教育資源，在解決海外人才居住問題的同時，滿足其健康和子女入學的需求。

除人才落戶方面，南京市的“搶人”力度也在不斷加大。

2018年出臺的《南京市關於大學本科及以上學歷人才和技術技能人才來寧落戶實施辦法（試行）》中規定，以下三類人才均可直接落戶南京：取得研究生以上學歷或年齡在40週歲以下且取得本科學歷的畢業生；取得中級以上專業技術資格人員；取得三級以上國家職業資格（技能類）人員。該政策計劃自2018年3月1日起執行，試行1年。

不過，在上述“人才落戶”政策進入倒計時的最後兩天，南京這場“人才爭奪戰”的戰線被再度拉長，南京市公安局發佈通知稱，將該政策的有效期延長一年至2020年2月29日。

近期，南京、廣州等城市都推出了人才購房和租房的優惠政策，普遍表現爲優惠力度大、市場關注度高，此類大城市本身就業機會相對高端，預計會吸引很多高端人才進入，各地政府在引進人才的過程中也應防範各類房價炒作的現象出現。

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