三輪車是“拾荒大軍”的標配

拆違高房租，“拾荒大軍”在萎縮

城市“拾荒大軍”多年來一直都是城市回收體系的主力軍。他們是騎着三輪車走街串巷收廢品的人，一般有固定的活動區域。居民跟他們很熟悉，一個電話過去，他們就會上門來收。可樂瓶、大的礦泉水桶、廢報紙、廢紙板、廢家電，他們都能處置。

“廢報紙1塊錢1斤，我賣到回收站是1塊兩毛五；廢紙板便宜一點，回收價格在5毛錢左右，我賣到回收站7毛。基本上每斤廢品賺兩毛錢。”

在上海長寧區新華街道做廢品回收的張麗今年50多歲，是城市“拾荒大軍”的一員，在這片區域已經收了近20年廢品。大多數時候一天收廢品“1000多斤是有的”。

不過張麗覺得，這幾年日子沒原來好過了：“道路交通管得嚴了，周邊近點的回收站關了好幾個，房租也漲了。”

據張麗介紹，她收廢品的區域，過去有好幾家廢品回收站，步行距離甚至在20分鐘之內，近幾年基本都關掉了。如今張麗賣廢品要騎電動車到外環，來回兩個半小時。”張麗原來住的老公房月租金1300元，隨着老公房動遷，搬家後房租漲到3500元，“馬上就要漲到4000元了”。

半月談記者調查瞭解到，一批廢品回收站場地不合規、手續不齊全，因屬於違法搭建而被拆除。社區也不太喜歡廢品回收站，一方面髒亂差，居民投訴多，另外也可能影響區域經濟價值。

“城市的政策、拆建體系對廢品回收行業影響巨大。”公益環保人陳立雯介紹，有的大城市廢品回收集散被趕到郊區，城內回收鏈條上的人，今天有地方幹活，明天可能就得搬家走人，生存空間缺乏保障。稍微年輕一點的人都離開了這個行業。

2018年8月8日，廈門市思明區志願者週末服務活動，拾荒者三輪車經過，好奇張望。

新回收體系遇高成本難題

城市每天都在產生大量垃圾，有效地將它們分揀出來，對於資源再生、環境治理和城市發展至關重要。上海市近年推進“兩網融合”爲城市垃圾回收新體系的建立提供了契機。所謂“兩網融合”，就是城市環衛系統和可回收系統兩個系統的融合。

長寧區上航新村的垃圾廂房管理員郭元負責廂房管理，檢查居民分類結果，同時他也是一家回收企業——上海新錦華再生資源回收利用公司的員工，把居民送來的可回收物進行分類。

“新錦華每兩天來小區收運一次廢品。廢玻璃、乾淨的塑料袋、牛奶盒等屬於低值可回收物，平時收廢品的人都不要，但新錦華能收。”郭元說，賣廢品的錢都算作他的收入，一個月有1000多塊。

新錦華涉及幾乎全品類物品回收，工廠企業一直是他們的主要客戶，如今加入“兩網融合”體系的建設中。新錦華副總經理孫亞明介紹，居民區的資源回收並不是一個好生意，“一些低值可回收物的價值甚至抵不了運費”。

針對上述問題，上海發佈指導意見，推動回收系統“點、站、場”的建立。例如小區的垃圾廂房可作爲回收點；原則上每個街道還應建立一箇中轉站，面積不小於500平方米；郊區各區則至少配置一個集散場。“點、站、場”的定位是城市基礎設施，方便企業堆放中轉貨品，降低物流成本。

2019年2月23日，在山東泰安泰山景區，拾荒的老人，面對車流，正在準備穿越馬路。

也有一些互聯網公司想做資源回收。以小黃狗爲例，在上海多個小區放置了智能回收箱，分類回收紙類、塑料、金屬、飲料瓶。居民選擇投放的物品種類，就可以自助稱重積分，積分可提現。居民也可用App和微信小程序預約上門收廢品。據小黃狗負責人介紹，已經在上海800多個小區放置智能回收箱。

然而，新體系的建立並沒有那麼容易。其中“點、站、場”的選址就是個難題，尤其是中心城區。以上海市徐彙區爲例，想要每個街道選址建500平方米的中轉站不容易。徐彙區綠化和市容管理部門介紹，目前“不強求中轉站面積一定達到500平方米，只要能實現一定功能就行”。

互聯網模式下的智能回收同樣面臨運營成本高的問題：“回收箱的箱體很容易填滿，需要人及時清理，還需要人短途駁運至堆放點”“一天下來利潤覆蓋不了人力成本”……

新舊交匯，拾荒人可納入新體系？

新舊碰撞，對於拾荒人來說，面臨的更是“何去何從”的問題。

“城市離不開他們，但也容不下他們。拾荒者遊離在正規的垃圾處理體系之外，讓可回收物在過去沒有任何政府支撐的條件下得到回收。但是城市拾荒者不屬於現代的、工業的、城市的企業或者經濟部門，也不屬於傳統的農業，他們沒有被納入社會治理體系。”上海市循環經濟協會相關人士表示。

新體系的建立雖然不夠順利，但更規範的回收體系是大勢所趨。“點、站、場系統運營起來之後，可以更好地進行廢品流向追蹤管理。過去不少廢品都流向小作坊進行加工，帶來環境隱患的同時，正規處置企業缺少貨源，無法做大規模。”田強環保董事長鬍喜超說。

在新的體系裏，“拾荒人”的位置如何？

“我覺得可以‘收編’一些原有回收體系的人，他們中的不少人已經與居民建立了長期信任關係。可以讓他們負責回收點、回收站的運營。”胡喜超說，“包括一些無法獲得資質的回收站，我們可以先把管理規範起來。讓原來的回收站管理人員繼續管理。”

城市“拾荒大軍”是城市回收體系的主力軍

陳立雯也提議，新體系建立的同時，要考慮利用原有的回收體系。“廢品種類之多無法細數，僅硬質塑料就可以分出幾十類。精細分類是廢品再生利用的基礎，這也是原有回收體系最大的優勢。重建一套排除民間羣體的廢品回收體系將浪費巨大的人力和物力。”

但“收編”不是隨便掛名，怎麼“收編”要從長計議。一個廢品回收站的責任人表示，對於回收站的“收編”來說，要警惕簡單掛靠方式和公司名稱的表面變化，“真正實現經營權的轉移變化很難，需要雙方經營思路和理念的磨合”。

來源：《半月談》2019年第6期

半月談記者：杜康 何欣榮

編輯：原碧霞

主編：孫愛東

編輯：楊建楠