3月28日，記者瞭解到，爲推動“大城衆管”，落實“門前三包”責任制，市城市管理局起草了《重慶市“門前三包”責任制管理辦法（試行）》，已於2019年2月26日印發。

　　我市是全國較早推行“門前三包”的城市，與以前相比，此次以制定《辦法》的形式將這一制度的有關內容予以明確。

　　執法人員介紹磁器口“門前三包”責任牌。

　　“門前三包”包含哪些內容？

　　“門前三包”責任制是指責任人在責任範圍內，按照“包衛生、包秩序、包設施”要求，對城市市容環境承擔相關管理責任的制度。

　　包衛生：無暴露垃圾、渣土、糞便、污水，規範垃圾投放，保持環境整潔。建構築物臨街門窗、櫥窗、門店招牌和景觀照明設施保持整潔美觀。建構築物臨街屋檐、窗檐、頂棚、陽臺無污垢和積存垃圾。

　　包秩序：無亂擺攤、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂塗寫、亂刻畫和亂丟亂倒行爲。無違規設置戶外廣告、牌匾和標識行爲。無環境噪聲污染，無超出門窗外牆設置攤位擺賣、經營行爲。無在樹木及護欄、路牌等設施上亂晾曬、亂吊掛行爲。無車輛亂停放行爲。無違規從事洗車、生產加工等經營活動行爲。無散養家畜家禽行爲。

　　包設施：不得擅自拆除、侵佔、關閉環衛設施，不得擅自損壞供水設施和排水設施。不得擅自佔用、挖掘城市道路設施。不得擅自損壞城市道路、橋涵、照明等相關市政設施。不得在城市園林綠地內踐踏和毀損草地、花卉、樹木和毀損園林設施。戶外招牌無殘缺、無漏字或燈光顯示不全。空調外機、防盜網（窗）等設施設置符合規定。

　　楊家坪街道城市治理綜合指揮中心實時監控各街道情況

　　哪些人需要履行“門前三包”？

　　“門前三包”責任人包括臨街建構築物（含其他設施、場所）所有人、使用人或管理人三類人。

　　他們的責任範圍包括責任人所有、管理或使用的建構築物臨街的地面、牆面和立面空間等周邊環境。根據具體情況不同，具體的責任人、責任範圍和責任要求將通過簽訂責任書的方式來確定。

　　道路兩側建築物外牆立面至道緣石的區域，道路兩側建築物所有人、使用人或者物業管理單位爲責任人；機場、車站、港口、碼頭和文化、體育、娛樂、遊覽、公園、綠地等場所，其經營管理單位爲責任人；

　　機關、團體、部隊、企事業單位，本單位爲責任人；

　　居住區、寫字樓等已實施物業管理的，其物業管理企業爲責任人；未實施物業管理的，其所在地街道辦事處（鎮政府）爲責任人；

　　集貿市場、展覽展銷場所、商場、餐飲店，其經營管理單位爲責任人；

　　建設工地，其建設單位爲責任人；整治土地、待建土地，其土地使用權單位爲責任人。

　　對於履行了“門前三包”責任制的責任人，將進行獎勵；對違反“門前三包”責任制管理規定的行爲，將依據現有法規進行處理。

　　案例>>

　　“門前三包” 這些方法做得好

　　去年4月起，市城市管理局就組織主城各區探索實施“門前三包”工作，讓城區所有單位和每個住戶“自掃門前雪”。

　　主城各區結合實際試點“門前三包”制度，已累計發放宣傳資料10萬餘份，製作“門前三包”責任牌6萬餘塊，簽訂“門前三包”責任書6萬餘份，取得初步效果。

　　各區縣是如何實施“門前三包”的？

　　方法一：門前一條線分清各自責任

　　九龍坡區直港大道15號的一排門店外，每個門店前都畫上了一條紅白相間的線，正是因爲它，這裏有了改變。

　　“原來幾乎每家店門口都有垃圾，一到晚上，夜啤酒、燒烤攤就在這裏扎堆。”商戶陶琳記得很清楚，從去年9月開始，這些現象就開始慢慢消失了。

　　“我們用一條線明確了商家和我們的責任，以捲簾門爲界限，線內和線外1.5米的範圍都由商家自行管理。”楊家坪街道城管科科長代高榮介紹，爲了做好“門前三包”，他們結合“五長制+網格化”，設立“店長”一職，由每位商戶擔任。

　　除了商戶自行管理，楊家坪街道的100多名“五長制+網格化”網格員還會全天不間斷巡查，如果遇到亂停車、路面損壞等情況，就及時上報給社區，社區處理不了的，將逐級上報。

　　在網格員巡查的基礎上，通過楊家坪街道城市治理綜合指揮中心的實時監控平臺也能精準發現問題。

　　方法二：“紅黑榜”提高商家自覺性

　　磁器口每天來往遊客衆多，但街上的垃圾卻少之又少，這裏是如何做好“門前三包”的？

　　磁器口南街的147家門店，每個店門口都掛有一塊“門前三包”責任牌，上面清楚地寫着責任人和監督員。去年下半年，這裏的每位商戶都簽訂了責任書。

　　“從店門到馬路的區域都歸商家負責，我們每天都會巡查，進行考覈。”沙坪壩區城市管理綜合行政執法支隊二大隊隊長程肇偉介紹，通過每日考覈，他們在街上醒目的位置設置了“紅黑榜”，紅榜評選做得好的商戶，黑榜則公示做得差的商戶。

　　“紅黑榜”每個月評選一次，連續三個月進入紅榜的爲一星級商戶，半年爲二星級，一年半爲三星級，兩年爲四星級。

　　程肇偉表示，對於進入了黑榜的商戶，他們將聯合多部門執法，如果商戶仍然不配合，將聯合食藥監、工商等部門責令其停業整頓。

　　上游新聞記者 馮銳