2018年以前，申請脫貧摘帽的貧困縣，由國務院扶貧開發領導小組組織評估檢查。從2018年起，由省級統一組織評估檢查，並對脫貧摘帽質量負責，省級政府批准摘帽退出後，中央結合脫貧攻堅督查巡查開展抽查。

（新華社/圖）

國務院扶貧辦將首次對“脫貧摘帽”縣進行抽查。2019年7月2日，國務院扶貧辦副主任夏更生表示，2019年7月開始，將對中西部22個省（自治區、直轄市）在2018年宣佈脫貧摘帽的283個縣按20%進行比例抽查。

自2017年2月26日，江西省井岡山首個宣佈“脫貧摘帽”之後，目前全國已有436個貧困縣脫貧摘帽，佔全部貧困縣的52.4%。

中央檢查變抽查

截至2018年底，中國現行標準下的農村貧困人口已從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，貧困發生率從10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。

據國務院扶貧辦測算，到2018年底，中國已有約85%以上現行標準下的農村貧困人口脫貧。

按照中辦、國辦《關於建立貧困退出機制的意見》規定，貧困縣退出，要履行縣級申請、市級初審、省級覈查、貧困縣退出專項評估檢查等程序，最後由省級人民政府宣佈摘帽退出。其中，貧困縣退出專項評估檢查是脫貧摘帽的最後一道關口。

國務院扶貧辦考覈評估司副司長楊煉介紹，2018年以前，申請脫貧摘帽的貧困縣，由國務院扶貧開發領導小組組織評估檢查，通過後由省級人民政府宣佈脫貧摘帽。2018年，中共中央、國務院印發的《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》明確規定，從2018年起，由省級統一組織評估檢查，並對脫貧摘帽質量負責，中央結合脫貧攻堅督查巡查開展抽查。

從2018年12月起，各省、自治區、直轄市陸續對當年申請退出的縣開展省級專項評估檢查，截至今年5月中旬，已有283個貧困縣通過省級專項評估檢查，這也是中西部22個省、自治區、直轄市第一次在同一年均有貧困縣退出。

每省暗訪1-2個縣

國務院扶貧辦此次抽查將實現中西部22個省份全覆蓋，共抽查60個縣。抽查內容包括退出程序的規範性、退出標準的準確性和退出結果的真實性。

60個縣每縣約有1000戶接受入戶調查，調查將聚焦於以下幾個方面：綜合貧困發生率中部地區是否降至2%以下、西部是否降至3%以下？脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率是否低於2%？羣眾認可度是否原則上達到90%？

抽查採取第三方評估、暗訪和相關部門提供情況相結合的方式。每個省份隨機選取1—2個2018年退出縣開展暗訪，重點檢查脫貧退出質量等情況。

第三方評估機構通過公開招投標方式產生，共遴選出了10家高等院校和科研院所，共計2331人。其中評估專家246人，佔10.55%，他們熟悉脫貧攻堅政策，瞭解農村情況，評估經驗豐富，評估人員 2085人，主要為碩士和博士研究生，參加過脫貧攻堅第三方評估的佔50%以上。

國務院扶貧辦、中央組織部等12個部門將組成抽查工作組，有關成員赴實地開展督導，及時掌握評估情況，指導抽查工作。

部分縣摘帽後有所懈怠

此前， 國務院扶貧開發領導小組開展了2018年脫貧攻堅成效考覈。夏更生髮現部分貧困縣摘帽之後，脫貧工作有所懈怠。他指出了四個方面的突出問題。

首先，有的貧困縣摘帽後剩餘貧困人口減貧的速度明顯放緩，比如，某縣剩餘貧困人口七八千人，這兩年每年只減少一千人，減貧速度明顯放緩。其次，有的摘帽縣當年沒有完成減貧任務，“計劃減少三千人，最後完成一千人”。在脫貧人口收入方面，有的地方部分脫貧人口收入不增反降。

懈怠在幹部培訓工作方面也有體現。有的摘帽縣培訓力度大大低於去年，某縣在攻堅克難的2019年沒有辦過一期培訓，從一個側面說明工作確實有所懈怠。還有的摘帽縣有換頻道的苗頭，有的縣甚至把駐村工作隊都變成別的工作隊。

夏更生表示，國務院扶貧辦已經將今年考覈發現的鬆勁懈怠問題反饋各地，加強指導，督促各地進行切實整改，並開展督查巡查來檢查是否整改到位。

南方週末記者 賀佳雯