“把黃河金三角建設成爲中西部地區新的經濟增長極和欠發達地區實現一體化發展、跨越式發展的示範區。”4月28日，記者獲悉，山西省人民政府、陝西省人民政府、河南省人民政府聯合印發《切實加快晉陝豫黃河金三角區域合作工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》），山西、陝西、河南三個省將優化區域一體化空間佈局，加快基礎設施互聯互通，合力構建現代產業體系，促進生態環境共保共治，推動公共服務共建共享。到2020年,黃河金三角整體經濟實力明顯提升，各具特色、分工合理的產業體系初步形成；到2025年，建成全國省際交界地區協調發展試驗區，中西部地區特色農產品生產加工、能源原材料及裝備製造業基地，內陸地區重要的區域物流中心。

晉陝豫黃河金三角地區，位於山西、陝西、河南三省交界地帶的黃河沿岸，包括運城市、臨汾市、渭南市和三門峽市，面積5.78萬平方公里。這4個市分別位於山西西南部、陝西東部、河南西北部，除了地域上的接近性，它們在經濟上所處的地位也很相似。在西部大開發和中部崛起戰略的大背景下，黃河金三角區域的發展訴求日益強烈。4市抱團突圍，尋求發展突破口。

建設“兩縱兩橫”發展軸，構建次區域合作圈

《實施意見》提出建設“兩縱兩橫”發展軸，即產業高度集聚、經濟繁榮的隴海鐵路東西向發展軸，能源原材料工業集聚、物流業發達的煤運南通道東西向發展軸，製造業和服務業發達、集疏運功能完備的大運高速南北向發展軸，煤炭儲運、礦產開發、有色金屬精加工、特色農業和特色旅遊業共同發展的蒙華鐵路南北向發展軸。把推進次區域合作作爲黃河金三角區域合作的重要突破口，打破行政區劃界限，創新體制機制，創建黃河國家公園，培育西安—富平—合陽—韓城、渭南—大荔—永濟—運城、渭南—華縣—潼關—三門峽三條核心發展走廊，推進侯馬—新絳—絳縣—曲沃、韓城—河津—萬榮—稷山—鄉寧、永濟—潼關—靈寶—芮城、富平—蒲城—臨渭、三門峽市區—平陸縣城、義馬—澠池等基礎條件好、發展潛力大、經濟聯繫比較緊密的市際交界地區融合發展、快速崛起。

高速公路互聯互通，加快建設四個機場

三省將加快形成外聯內暢、銜接緊密、便捷高效的公路、鐵路、航空綜合網絡。其中，公路要新建渭南至華州快速幹道、臨猗至合陽黃河大橋、運三高速公路三門峽公鐵黃河大橋及連接線、運風高速公路風陵渡黃河大橋及連接線、吉縣七狼窩黃河大橋、108國道禹門口黃河大橋；加強國道G310、G241、G108、G242、G342、G522、G521線及重要省道升級改造；修建、改造、連通沿黃旅遊公路。鐵路重點開展運城至三門峽客運專線、運城至濟源鐵路建設、隴海鐵路三門峽段改造；加快建設蒙西華中鐵路黃河金三角段、三門峽—十堰、三門峽—洋口港(三門峽至禹州段)鐵路、三門峽—平頂山、臨猗陽煤豐喜專用鐵路。航空要積極推進臨汾喬李機場、渭南華山機場、富平機場、韓(城)合(陽)機場及其配套工程建設，研究建設三門峽機場。

開發古中國探源遊，建設黃河風情旅遊帶

三省將依託三門峽黃河天鵝湖溼地旅遊度假區、黃河丹峽、華山、洽川、函谷關、韓城、鸛雀樓、世紀曙猿化石、壺口瀑布等著名景區,合力打造“古中國·中華根·黃河魂”旅遊品牌、精品線路和華夏文化旅遊目的地。以“一行鳥跡書”(倉頡造字)、“一座都城”(臨汾襄汾陶寺遺址)、“一堆聖火”(運城芮城西侯度文化遺址)、“一縷曙光”(運城垣曲世紀曙猿化石)、“一部道德經”(函谷關)爲主要節點，融入高科技手段和新穎的展示方式開發古中國探源遊。以觀瀑布、賞名樓、遊黃河爲主題，推進黃河沿線的壺口瀑布、洽川溼地、鸛雀樓等景區基礎設施建設和文化產業開發，建設具有國際影響的黃河風情旅遊帶，黃河文化生態農業休閒帶。以尋根問祖爲主題，以倉頡廟、堯廟、舜帝陵、洪洞大槐樹、函谷關、華陰玉泉園、崤函古道等旅遊景區爲載體，建設全球華人認同的華夏民族根祖地。以武聖關公文化和道教文化爲主題，空相寺、關帝廟、永樂宮、函谷關等爲載體，發展宗教文化觀光旅遊。以健康和自然爲主題,依託陝州區溫泉度假區、運城鹽湖黑泥養生、華山御溫泉、盧氏湯河資源和特色農業優勢,打造中西部休閒農業與鄉村旅遊、康養產業目的地。

實現跨省市社保“一卡通”，共同建一所綜合性大學

按照《實施意見》，黃河金三角區域將合作發展教育事業,建設一批專業設備先進、培養能力強、教學質量高並且能夠發揮示範作用的實訓基地，打造中西部地區具有較高知名度的職業技術教育基地。加強區域高等學校建設，提高辦學水平和規模，聯合港澳臺及國內外名校共同打造一所綜合性大學，鼓勵國內重點大學到黃河金三角地區開展各種形式的聯合辦學。做好跨省區域流轉農民工等人員的社會保險、醫療保險的轉移、接續工作，全面推進區域社會保障合作，按照城鄉社會保障一體化要求，逐步實施跨省、市社保“一卡通”制度。另外，實行統一的市場準入制度和市場監管，推進工商註冊制度便利化，加快推進“五證合一、一照一碼”登記擴改革。

（來源：黃河新聞網 記者：賈蘊）