第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇即將在北京舉行。

　　在高峯論壇舉行前夕，國際金融論壇(IFF)在世界銀行（WBG）及國際貨幣基金組織（IMF）2019年華盛頓春季年會期間發佈了《IFF中國報告2019》。

　　WBG及IMF2019年華盛頓春季年會 IFF供圖

　　該報告圍繞新全球化：未來之路；重塑國際貿易與貨幣體系；一帶一路倡議（2019一帶一路調查報告）；深化金融改革、發展金融科技與綠色金融；大灣區發展五個方面展開。

　　其中，2019一帶一路調查報告（下稱，調查報告），有來自全球28家中央銀行參與，他們中超過半數的中央銀行來自歐洲，亞洲佔15%。此外，還有來自中東和大洋洲、非洲中央銀行的反饋。

　　如何看待“一帶一路”倡議在全球化中扮演的角色？“一帶一路”貸款是否增加了多國債務風險？“一帶一路”倡議有哪些方面亟待完善？

　　28家中央銀行就當前“一帶一路”倡議的熱點問題作出回答。

　　《IFF中國報告2019》

　　促進全球化重要手段

　　調查報告顯示，參與調查的28家中央銀行一致認爲“一帶一路”倡議是促進經濟全球化的重要手段，沒有受訪者質疑這種觀點。

　　非洲一家中央銀行表示：“ 一帶一路”倡議的目標是將亞洲、歐洲和非洲聯繫起來，增強經濟和文化紐帶，促進經濟的全球化。

　　歐洲一家中央銀行認爲“一帶一路”倡議是發展和增長的重要驅動力，該倡議試圖在廣闊的範圍內，在許多國家之間，促進貿易、經濟和金融的一體化。

　　加勒比海地區一家中央銀行表示，“一帶一路”倡議可以通過改善貿易設施，擴大貿易量，降低成本。

　　對於“一帶一路”倡議是否能與不同國家的倡議相協調，近3/4的受訪者給出了肯定的答案，但也有超過1/4的受訪者認爲彼此之間不可能合作。

　　亞洲一家中央銀行表示，“一帶一路”倡議覆蓋了世界多個地區，其他舉措不可避免將與之協調。

　　增加多國債務風險？

　　此前有聲音認爲，中國“一帶一路”倡議的貸款將顯著增加多個國家的債務風險。

　　調查報告顯示，28家中央銀行普遍認爲“一帶一路”建設沒有帶來債務負擔和壓力。

　　值得注意的是，大家對債務風險的認識所有不同。

　　近20％的受訪者表示沒有債務問題，58％表示有債務問題的“不會超過5個國家”，有25％的受訪者認爲債務可持續性是一個具有普遍性的問題，實際範圍可能波及5-20個國家。

　　中國官方此前表示，中方在推進“一帶一路”國際合作中一貫重視債務可持續性問題。

　　歐洲一家中央銀行表示：“對於宏觀經濟基本面較弱或外債水平較高的國家而言，這可能是一個問題。

　　認爲有債務問題的受訪者都特別提到斯里蘭卡項目。爲了還清中國公司債務，斯里蘭卡交出了漢班託塔港口的特許經營權，時限爲99年。在吉布提，中國建立了第一個海外軍事基地。

　　綜合看，86％的受訪者認爲，本國與“一帶一路”相關的債務是可持續的，只有14％認爲不可持續。

　　一家發展中經濟體的中央銀行表示：“我們正在尋求長期資金來源，以幫助解決基礎設施和發展需求，在此方面，我們希望得到中國的進一步支持。”

　　圖片來源中新網

　　如何應對風險挑戰？

　　“一帶一路”倡議是一項長期、複雜而艱鉅的系統工程，其推進實施也存在諸多不容忽視的風險。

　　調查報告指出，“一帶一路”倡議主要面臨來自三方面的風險。

　　其一，“一帶一路”沿線國家的風險。比如，“一帶一路”倡議的成員國中，有很多被經濟合作與發展組織（OECD）列爲世界上風險最高的經濟體。

　　其二，“一帶一路”國家領導人變更帶來的不確定性。即前任全力支持的重大基礎設施項目，新當選的領導人可能會持截然相反的態度。馬爾代夫易卜拉欣·穆罕默德·薩利赫接替阿卜杜拉·亞明擔任總統後，就發生了此類情況。

　　其三，“一帶一路”沿線國家與其他國家的關係。20％的受訪者認爲“與大國的關係”是項挑戰，17％認爲 “與區域內大國的關係”是挑戰，17％認爲“安全因素（戰爭、武裝衝突等）”是參與“一帶一路”建設的挑戰。

　　中國提出的“一帶一路”倡議有哪些方面亟待改善？

　　31%的受訪者認爲，需要提高“一帶一路”建設中的管理透明和資金支持。其次，“與沿線國家發展戰略或者區域戰略項目結合”也被認爲是亟待改善的地方。

　　總體看，28家受訪中央銀行對過去幾年裏出現的一些有關“一帶一路”的言論，持相對樂觀的態度；受訪者一致認爲，“一帶一路”倡議是促進全球化的重要舉措。

　　現在，中國“一帶一路”倡議的朋友圈還在增加。

　　日前意大利已經正式簽署協議，成爲七國集團中首個加入“一帶一路”倡議的國家。

　　這對中國和意大利都意義重大。

　　來源：國是直通車

　　作者：張文絞

　　編輯：楊佳欣