一個圍堵中國的貿易協定要死亡了？
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文茜觀點 嚴格來說，全球貿易是從11世紀開始的，當時的絲綢之路其實就是全球貿易的開端；此後快速全球化的一個重要階段，是大英帝國的大航海時代；第三個時期就是從1970年代後期由美國所主導的全球化。但全球化越來越成為被指責的對象，可以被認為是資本主義的重大危機，問題在哪裡？1970年代在美國的跨國公司開始形成。跨國公司原本是在美國生產，再賣東西到其他國家。但從70年代之後，尤其是隨著日本、「亞洲四小龍」（指韓國、台灣、香港、新加坡）以及中國勞動力市場的崛起和開放，幾乎所有的生產線都被搬到了中國大陸，由此重擊了美國經濟。全球化最大的推動者是美國，它認為世界是平的，以美國所享有的各種創新的優先，美國會在全球的單一市場中成為贏家。從GDP來看，美國也確實至今都還是贏家。
從各種判斷來看，TPP在短期內不會落實。從美國國內現狀來看，因為要面對勞動力斷層、貧富差距拉大以及中產階級的消失，美國勢必要把全球化的腳步放慢下來，因此美國所規劃的TPP可能面臨全盤改變。
美國總統奧巴馬8月2日在白宮接待新加坡總理李顯龍。這是奧巴馬8年任期中首次邀請東南亞國家領導人正式訪問。雙方隨後召開記者會，力促美國國會儘快通過跨太平洋夥伴協定（TPP）。
記者會上針對TPP的推進，有記者提出，不管下一任美國總統是誰，都將反對TPP，奧馬巴則回應記者，力挺這項協定。
「我現在還是總統，我支持TPP，我認為我的理由更好。我們是全球經濟的一部分，我們沒有要翻轉它，全球化也不可能逆轉。答案在於如何確保全球化為我們所用，而不是用來對付我們。希望在選舉結束後，關於TPP的討論能回到事件本質上來，而不是作為一個政治象徵用作選舉。——美國總統奧巴馬
李顯龍對TPP的表態則是：亞洲國家都希望美國參與，但這種參與必須是可持續的。他認為美國單靠軍事力量是不可能達成「亞洲再平衡政策」的目標。TPP向世界指出未來的方向。
美國前財長薩默斯今年2月在美國智庫CSIS（戰略與國際研究中心）的演講中，曾明白指出TPP完全是為了防堵中國量身定做的。但是這項政策在大選的民粹風潮下，缺乏冷靜衡量利弊的空間，幾乎可以宣告，被兩黨聯手封殺。
「美國在制定TPP時，刻意製造了一種條件，使中國實際上絕不可能加入。而後當中國創立了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行），鼓勵投資亞洲基礎建設，美國又擺明了不但不參加，還試圖阻撓其他國家參與。這使得我們長期以來的友邦英國領頭抨擊我們，認為這是美國經濟外交上的黑暗期。——美國前財政部長薩默斯
諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）是民主黨總統候選人希拉里的經濟顧問，也是反對TPP的大將。他肯定地表示，針對TPP的現行版本，希拉里是不會放行的。他多次提到，由12國共同簽署達成的TPP協定，對美國的經濟利益非常有限。（斯蒂格利茨的TPP看法請點此閱讀文茜世界周報此前的報道）
TPP也保護不了美國經濟現實困境TPP代表了美國在推動全球自由貿易的戰略轉變。1990年代冷戰結束，美國政府全力推動貿易自由化。1994年，「關稅貿易總協定」（GATT）成員國在美國帶領下取得共識，將GATT轉成消除貿易障礙的「世界貿易組織」（WTO）。但是2001年第九回的多哈談判破裂，包括美國在內，大多數國家紛紛轉向簽署雙邊或區域性自由貿易協定。
全球化的影響，除了讓貿易自由化，產量大幅提升，也造成所得分配嚴重不均的後果。各國政府拿不出有效政策應對連帶產生的強大後坐力。英國廣播公司（BBC）指出，保護主義的政治立場起源於經濟現實。比如美國賓夕法尼亞州的斯蒂爾頓鎮（Steelton），60年代起鋼鐵就是當地的經濟重心，但是進口鋼材「處死」了原本的鋼鐵廠，6000名鋼鐵工人現在只剩十分之一，街上到處都是空店鋪和關閉的辦公室。
美國反對TPP的人士，多認為國內工作流失，和「北美自由貿易協定」（NAFTA）以來的這類談判有關。事實上，自NAFTA實施後，的確有許多低階工作從美國消失，但無論是否達成TPP，這些工作都不會再回到美國。
共和黨貿易保護傳統曾致大蕭條1994年生效的北美自由貿易協定（NAFTA），也經歷過現在TPP的難題。1993年9月，民調顯示41%民眾反對NAFTA，支持者僅35%，這迫使當時的柯林頓總統找出3位前總統以及8位諾貝爾經濟學獎得主聯合背書支持，自己巡迴美國溝通遊說，眾議院11月才以234票對200票艱難地通過協定。
▲ 當時柯林頓力推的NAFTA也面臨歷史的兩面評判
美國共和黨有悠久的貿易保護主義傳統。最著名的是胡佛總統1930年6月簽署的《斯姆特-霍利關稅法》（TheSmoot-Hawley Tariff Act），提高20000多種外國進口商品關稅，原本期望鼓勵美國人購買本國商品，增加政府收入。但這項法案卻因為全球經濟衰退，其他國家也對美國商品徵收報復性關稅，導致經濟更加蕭條。而經濟大蕭條成為納粹等集權主義興起的溫床，最終致二次大戰爆發。
TPP會死嗎？今年6月，WTO發布報告指出，從2015年10月到2016年5月，G20經濟體推出貿易保護主義措施的速度，是自2008年金融危機以來最快，這項趨勢和全球貿易放緩同步發生。
《金融時報》專欄作家認為，即使希拉里當選，也無法想像她會立刻轉向支持TPP，她如果那麼做，會立刻喪失她的政治資本，毀掉可信賴領導人的形象。
而如果TPP死於美國之手，美國的亞洲盟友將日益指望由中國在經濟領域扮演領導角色，美國主導的「全球主義」時代將開始落幕。
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朱小姐
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