目前,加拿大邊境服務局只在旅行者入境時,收集入境信息。對旅行者何時、在哪個口岸離境,沒有信息錄入系統。很多第一次到加拿大旅行的人,很驚訝加拿大沒有其它國家的離境審查制度。旅行者換好登機牌,通過安檢就可以直接離境。離開加拿大之後的旅行歷史,通過目的地國的入境信息證明。

  沒有離境制度,給加拿大居民帶來很多不便。比如,永久居民延期楓葉卡、申請入籍,需要向移民局提交在加拿大境內居住時間的證明,包括整本護照的複印件,用於證明出入境歷史。如果其它國家的入境章爲外文,必須提供經認證或宣誓的英文或法文翻譯。這種舉證方式,導致了申請文件繁多,費用昂貴。另外,也給文件造假留下了空間。

  2018年12月13日,加拿大聯邦政府正式簽發了一項《海關法》(Customs Act)修訂議案:C-21法案。

  根據C-21法案,加拿大邊境服務局(Canada Border Services Agency,簡稱CBSA)有權收集每一名離境者的個人資料。

  加拿大邊境服務局將於今年起實施一項新規定,對陸路和航空離境者收集包括姓名、性別、國籍、出生日期、離境時間和地點等等的基本資料。

  目前,加拿大邊境局的這一出境新規定正在諮詢公衆意見階段中,預計4月中旬前可以提交反饋意見。

  據報道,這一政策是 Entry/Exit Initiative 的一部分,將於今年稍後生效。新措施實施的主要目的是:

  1. 確定高風險旅客的出入境行爲,識別和跟蹤潛在恐怖分子等;

  2. 追蹤逾期居留或非法滯留加拿大的人員;

  3. 覈實加拿大居民在境外的旅行期限,以評估關稅、免稅額等福利;

  4. 覈實加拿大永久居民的實際居住時長,以判定是否滿足保留PR身份或滿足入籍條件。

  5. 覈實加拿大居民的實際居住時長,以判斷是否稅務居民或能否有資格享受加拿大本地福利。

  新政策實施之後,加拿大當局則可以追蹤到97%的離境人士的記錄,今後不僅航空和陸路會受同一監控,海路和鐵路也會納入追蹤該範圍。所收集的資料將最長被保留15年。

  根據近日公佈的《海關法》(Customs Act)修訂議案,採取這樣新舉措之後,可以在未來10年節省就業保險金(EI)和老人金(Old Age Security)超過2億加元,家庭和兒童稅收福利金1.5億加元。

  對於我們個人來說,最直接的影響就是,政府會以纔來判定我們滿不滿足永久居民所要求的居住時間、入籍時間,以及健康卡、牛奶金等各項福利的領取資質。

  1. 永久居民所要求居住時間

  5年住滿2年,才能保留永久居民身份,續楓葉卡。

  2. 入籍

  永久居民5年住滿3年,才能申請入加拿大籍(留學生等部分人員可折算減至2年)。

  3. 健康卡(醫療保險)

  不同省份要求不同,以多倫多所在的安省爲例,要求是在12月內要在安省住滿153天,而且到安省的前183天內要住滿153天。

  4. 牛奶金 (兒童福利金,Canada child benefit)

  申請人必須是孩子的主要看護人(如,與孩子同居住),在12月內不得離境超過183天,爲正常報稅的稅務居民。

  至此,加拿大邊境服務局將有正式的離境信息系統,加上現有的入境信息系統,可以通過第一手資料,準確掌握人員的出入境記錄,與加拿大境內的移民局、稅務局和福利部門等機構信息共享。同時,也會根據美加的雙邊協議,與美國進行信息共享。法律的修改,有利於反恐、打擊移民、避稅和各種福利欺詐。

  加拿大移民部長麥家廉(John McCallum)說:“出入境信息是個人旅行歷史的重要部分,將會有助於政府在掌握情況的基礎上作出更合理的決定,從而維護移民體系的公平完整。”

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