3月13日，兩會已圓滿落下帷幕。此次會議與以往不同，最大亮點是首次把就業優惠政策放在宏觀層面，卻鮮少提及房地產相關政策。回望2018年政府提出“穩樓市”，政府嚴厲調控、銀行融資持續緊縮，穩樓市效果顯著，爲此羣衆歡呼叫好，卻忽視了穩住樓市表象背後的另一個隱形原因：就業率低。

“穩”樓市即“不大漲也不大跌”，2018年政府着力點是“穩住不漲”，2019年側重點將轉變爲“穩住不跌”。雖然此次兩會並未從正面過多提及房地產行業，卻從側面托住了整個房地產市場防止大跌，這個側面就是“穩就業”。

爲什麼穩？VS 爲什麼救？

爲什麼“穩”就業？

據中央官方公佈的登記失業率一直穩定保持在5%左右，然而這個數字僅是登記失業率，意味着還有多數失業人員（含畢業生）未登記入冊，實際失業率遠不止5%。

縱觀民生現狀，職場性別歧視、中年危機、農民工失業、畢業生“畢剩客”現象屢見不鮮。長此以往，民不聊生，更別提購置房產。

1）智能化

人類社會已經不可避免地進入智能化時代，每一次跨時代科技革新必然淘汰一批原有的職業，比如司機、快遞員、會計等。

2）全球經濟下行

中國經濟增長放緩，企業倒閉併購頻發，迫於經營成本過於沉重，普遍裁員減負，如京東將裁員50%，全面實現無人公司。

3）性別歧視

隨着二胎、三胎放開，不少職業女性面臨生育問題，企業爲了節省支出減少損失，避免聘用已婚適孕女性。

4）中年危機

許多企業招聘明文規定應聘者不得超過35歲，同時基層裁員名單裏35歲以上的員工被裁機率更大。

5）農民工失業

農村人口普遍受教育程度不高，多從事勞動密集型職業，產業升級轉型，崗位需求由勞動密集型轉向技術密集型，致使大量農民工失業，難以維持生計。

6）畢業生就業

學校教育與職業技能要求相距甚遠，加之90後就業觀較70、80後更追求個性自由，就職不穩定，入職培訓時間長，導致企業爲減少培訓、人力等資源損失，招收畢業生可謂是萬里挑一。

爲什麼“救”樓市？

土地流拍、市場低迷、房企寸步難行、企業紛紛拋售房產、個人棄房斷供頻發，接盤人寥寥無幾。然而目前房地產業依舊是中國的支柱行業之一，在新興支柱行業未崛起前，對GDP仍起着不可替代的作用，“救樓市”成了政府必要的舉措。

從一二線城市土地看，2018年土地流拍宗數高達855宗，創5年新高，較2010年增加627宗，同比增幅275%；從一手商品房看，2018年銷售面積一路下滑，跌至834.52萬平方米，較2010年減少1073.92萬平方米，同比下降56.27%；從二手商品房看，2018年銷售面積爲1419.97萬平方米，低位徘徊。

從哪些方面“救”？怎麼“救”？

個體方面

着力點：再教育

關鍵詞：高職院校擴招、轉崗轉業、性別歧視

1、對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免；

2、堅決防止糾正就業中的性別和身份歧視；

3、從失業保險基金結餘中拿出1000億元，用於職工技能提升和轉崗轉業培訓；

4、鼓勵應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考高職院校，今年大規模擴招100萬人。

政策解析：

人民生活基本需求之一是住，生活水平的降低必然減少購置房產的需求，轉而租房或返鄉。羣衆就業與住宅房地產的關係是脣亡齒寒的。

從住宅銷售面積看，2018年新建住宅銷售面積爲478.77萬平方米，跌入低位，較2010年減少566.58萬平方米，同比下跌54.2%，可見住宅市場不容樂觀。

1、提高就業率：爲失業者提供轉崗轉業培訓機會，快速適應時代發展的需求，有經濟來源；

2、降低失業率：禁止性別身份歧視，穩定收入；

3、自身升值：高職院校擴招，爲就業人口提供再教育平臺，提升自身技能，增加收入。

當人民有了穩定的生活來源，通過自身升值，增加經濟收入，纔有資金負擔房租和購置房產，從而形成良性循環。保證了宅地市場不大跌，維穩租賃市場，滿足了羣衆剛需和改善的購置住宅需求。

企業方面

着力點：小微企業

關鍵詞：小微企業貸款、稅收社保減負、支持創業

1、小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額3萬元提高到10萬元；

2、支持發展創業投資，設立科創板並試點註冊制，鼓勵發行雙創金融債券；

3、下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%；

4、今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降，減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；

5、中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回；

6、加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款；

7、國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

政策解析：

從城鄉就業單位情況表看，私營與個體（即小微企業）成爲就業人數最多的單位，亦是購買租賃商辦房地產市場的主體。

目前，商辦市場交易情況趨冷。從商辦用地看，2018年土地流拍宗數爲158宗， 同比下跌135.82%；從辦公銷售面積看，2018年銷售面積跌至106.9萬平方米，與2010年同比減少59.58%；從商業銷售面積看，2018年銷售面積爲68.94萬平米，創歷史新低，較2010年減少165.74萬平方米，同比下跌70.62%。

1、節流：減少小微企業的稅收、社保、養老保險等成本支出，實質性減負；

2、開源：大力支持銀行小微企業貸款；

3、環境：加大國企央企上繳利潤，減少其支出及經費；

4、創業：支持創業金融類投資。

在良好的營商環境下，小微企業有效開源節流，把更多資金投入到擴大再生產，增強市場競爭力，從而增加企業收益，形成良性循環。企業經營穩定，數量增多，利潤上漲，規模擴大，纔會增加租賃及購置商業、辦公房地產的需求，進一步穩定商辦市場。

產業方面

着力點：製造業

關鍵詞：智能化、核心技術、創新

1、打造工業互聯網平臺，智能化，推動製造業轉型升級；

2、支持企業加快技術改造、設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部製造業領域；

3、強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關；

4、深化增值稅改革，將製造業等行業由16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業由10%的稅率降至9%。

政策解析：

目前，製造業與房地產業是中國支柱產業，房地產業低迷的情況下，製造業擔起振興經濟的重任。從固定資產投資看，2017年製造業居於榜首爲193615.67億元，房地產業爲139733.52億元，排名第二；從新增固定資產投資看，2017年製造業依然穩居首位，高達137436.39億元，與2015年同比下跌4.85%，房地產業爲57764.14億元，同比下跌9.58%。

1、升級：從科技、設備、稅收等全面支持製造業等的升級；

2、轉型：注重核心技術的創新，助力製造業等智能化，培育新興支柱產業。

房地產業屬於第三產業，第二產業結構的優化及高端化，集中加速第二、第三產業的發展，反過來帶動關聯行業如金融業、建築業等，促進房地產業的穩健發展。

城市方面

着力點：粵港澳、長三角

關鍵詞：一體化城市羣、外資

1、落實粵港澳大灣區建設規劃，推動人力資源等往來便利化；

2、將長三角區域一體化發展上升爲國家戰略，編制發展規劃綱要；

8、外商投資法，擴大對外全面開放。

政策解析：

1、區域一體化：粵港澳大灣區、長三角區域一體化，加速資金、人才、科技等互通，提升中心城市的國際競爭力，帶動周邊城市的全面發展，實現區域整體更新及升級。

2、外商投資：吸引外商投資，加速國內外尤其是粵港澳與長三角區域的資金、資源流通，爲國民經濟發展打了一針強心劑。

城市價值即樓市前景，通過區域一體化及強化自身優勢來打造具有國際競爭力的城市羣體，引入外資突破瓶頸，無疑是未來樓市發展的巨大推動力。