伊朗伊斯蘭革命衛隊。（東方ic/圖）

　　特朗普執政的美國又多了一個“首次”。2019年4月8日，特朗普宣佈要“拉黑”伊朗的伊斯蘭革命衛隊——將其列入“境外恐怖主義組織”的名單。與其他美國“黑名單”組織不同，革命衛隊事實上是伊朗正規軍的一部分。這也是美國首次將一國正規軍定爲位“恐怖組織”。

　　“巧合”的是，一天後的4月9日正是以色列大選的日子。上海外國語大學中東研究所研究員鈕鬆認爲，特朗普的“拉黑”行爲正是爲了給以色列總理內塔尼亞胡“造勢”。

　　美國“拉黑”伊朗革命衛隊

　　4月8日，美國總統特朗普宣佈將伊朗伊斯蘭革命衛隊（下稱“革命衛隊”）列入“境外恐怖主義組織”名單。革命衛隊與伊朗國防軍分屬不同系統，但都是伊朗國家軍事力量的一部分——這是美國首次將一國的國家武裝力量，列入恐怖組織名單。

　　“革命衛隊是伊朗指導和實施恐怖主義的主要手段。”特朗普說，“革命衛隊不僅是恐怖主義的支持者，而且實際參與、資助並推進恐怖主義活動。”在聲明中，特朗普稱這是一次“史無前例”的舉措，並且將會“顯著地放大我們對伊朗施加壓力的程度與規模”。

　　“伊朗的領導人是一羣敲詐者，而不是革命者。”美國國務卿蓬佩奧（MikePompeo）說。蓬佩奧拒絕表明是否會像對基地組織、伊斯蘭國等恐怖組織一樣，直接把革命衛隊當作軍事目標。

　　這種近乎恐嚇的聲明，立即引起了伊朗的反擊。就在特朗普發表聲明後，伊朗國家最高安全委員會宣佈，將美國的“中央司令部”（CentralCommand）以及其駐中東軍隊認定爲恐怖組織。

　　在聲明中，伊朗認爲美國的舉措“非法且危險”，並且“對區域和國際和平施加了巨大的威脅”，同時“嚴重違反了國際法的規則”。伊朗特別譴責美國的中央司令部，說它“摧毀了無辜的伊朗和其他國家人民的生命”。

　　特朗普的舉動早有徵兆。據《華爾街日報》4月5日報道，白宮官員透露正準備把革命衛隊列爲恐怖組織。事件立刻在伊朗國內引起公憤，伊朗議會290名議員中，有255人簽署聲明，勢要對美國採取“對等行動”。

　　4月7日，伊朗法爾斯通訊社援引革命衛隊總司令賈法裏說法稱，如果美方作出這一“愚蠢”的行爲，美國部署在西亞地區的軍隊和治安部隊如今“享有的安寧將不復存在”。

　　美國這一“史無前例”的舉措，以及伊朗的憤怒和還擊，都象徵着美伊關係已經再一次跌入二十一世紀以來的冰點，回到那個小布什稱伊朗爲“邪惡軸心”的年代。

　　地位特殊的革命衛隊

　　在伊朗的軍事系統中，伊斯蘭革命衛隊一直扮演着非常特殊的角色。

　　革命衛隊與伊朗國防軍互不統屬的現狀，是由歷史原因所造成。在伊朗伊斯蘭革命於1979年推翻伊朗國王巴列維、建立伊斯蘭共和國時，原伊朗國防軍的忠誠問題，便困擾着最高領袖霍梅尼。

　　因此，霍梅尼便以革命時忠於伊斯蘭革命的民衆爲基礎，另外組建了伊斯蘭革命衛隊，以作爲捍衛伊斯蘭共和國的中堅力量。在兩伊戰爭中，剛遭到清洗的伊朗國防軍士氣低下、戰績不佳，反而革命衛隊因士氣高漲而表現出色。

　　此後，革命衛隊在伊朗國防體系中的地位不斷攀升，逐漸擴充了航空部隊、海上部隊，成爲一支海陸空兼備、人數達10萬以上的龐大力量。

　　由於革命衛隊與伊朗國防軍編制不同、互不統屬，革命衛隊是效忠於伊朗國家，並且由伊朗國防部統籌和補給的國家正規軍。雖然革命衛隊同樣效忠於伊朗最高領袖哈梅內伊，但這不是對其個人的忠誠，而是對作爲伊朗軍隊最高統帥身份的忠誠。

　　雖然革命衛隊與伊朗國防軍互不統屬，但在具體職能上兩者有着不同側重。伊朗國防軍作爲伊朗軍事力量的主力，任務主要是負責正面作戰、大兵團作戰等。

　　與國防軍相比較，革命衛隊則頗有點“特種作戰”的色彩——如果說國防軍是伊朗的“盾”，那革命衛隊則是伊朗在和平時期的“劍”。除了維持國內穩定之外，伊朗在和平時期的對外力量投射，也多由革命衛隊負責。

　　在革命衛隊的序列中，有兩支特別出名的部隊。一支是大名鼎鼎的“聖城軍”，其任務是聯絡、資助和訓練境外的親伊朗勢力，如黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯等。敘利亞內戰中，聖城軍也參與培訓敘利亞政府軍和親政府民兵。

　　另一支部隊則是“巴斯基”。“巴斯基”的意思是“民衆動員軍”，是伊朗的民兵組織。巴斯基因其在兩伊戰爭中的人海戰術而被人記住，在兩伊戰爭中，伊朗的傷亡人數大部分來自巴斯基民兵和革命衛隊。

　　然而，革命衛隊不只止是一支軍隊，還是一個龐大的利益共同體。由於在伊朗的特殊地位，革命衛隊在國內享有特殊的政治和經濟權力。“伊朗革命衛隊不僅是一個軍事組織，很大程度上也是一個經濟組織。”鈕鬆說。

　　據沙特阿拉伯《中東報》披露，革命衛隊控制着伊朗南部60個邊界通道，伊朗最大的私有石油公司——東方基什（Oriental Oil Kish）就是革命衛隊的資產。除石油以外，伊朗57%進口和30%出口是由革命衛隊所屬公司經手。

　　美國國家安全局也曾在2011年宣稱，至少有560餘家暗含革命衛隊背景的公司在海灣阿拉伯國家從事基礎設施、機械、石油化工及外貿業務，已經深度介入中東各國。

　　送給以色列右翼的“大禮”

　　“（這不過是）又一個送給內塔尼亞胡的競選禮物。”特朗普“拉黑”革命衛隊後不久，伊朗外交部長扎裏夫（JavadZarif）發推文說。

　　對於這份“大禮”，內塔尼亞胡也及時表達了感激。“您再一次保衛了世界的和平，以免受伊朗的侵略和恐怖主義。”他在推特上說。

　　扎裏夫的評價很可能是正確的：就在特朗普發表聲明一天後的4月9日，便是以色列議會大選的時間。自2009年當選至今，右翼黨派利庫德集團（Likud）已經連續10年主宰以色列政壇，而內塔尼亞胡（BenjaminNetanyahu）已經連續擔任當年10年的以色列總理。

　　但這一次大選卻遇到了勁敵。以中間派標榜的藍白黨呼聲甚高，不斷對着內塔尼亞胡的腐敗醜聞緊咬不放，逼得內塔尼亞胡在集會中高調爲右翼拉票：“你想要一個右翼的利庫德政府嗎？那就必須去爲利庫德投票。”據《衛報》4月5日號民調，利庫德集團與藍白黨差距微乎其微。

　　對內塔尼亞胡以及以色列，特朗普不可謂不是“真愛”。早在2017年10月，由於認爲聯合國教科文組織“偏袒巴勒斯坦”，美國便已經與以色列相繼退出組織。

　　如果說“退羣”還只是小打小鬧，那到了2018年，特朗普更是冒天下之大不韙，承認耶路撒冷爲以色列首都，並把美國駐以大使館遷前往耶路撒冷。耶路撒冷原定由聯合國管轄，但以色列先是在1949年與約旦瓜分了耶路撒冷，而後更是在1967年佔領耶路撒冷全境，並立爲以色列的首都。

　　以色列的非法佔領並沒有得到國際社會的認可，因此各國僅把駐以大使館設在特拉維夫。美國曾於1995年通過法案將大使館遷往耶路撒冷，但此後每一任美國總統，都行使豁免權推遲這一決定。目前，把駐以大使館設在耶路撒冷城的國家，僅有美國與危地馬拉兩國。

　　到了2019年3月，特朗普更是公然承認以色列對戈蘭高地的主權。1967年，以色列發動第三次中東戰爭，侵佔了主權屬於敘利亞的戈蘭高地。與巴勒斯坦不同，戈蘭高地是敘利亞毫無爭議的領土——二戰之後，侵佔他國無爭議領土，基本上沒有得到國際社會承認的。特朗普承認以色列對戈蘭高地的主權，甚至可以說是對戰後秩序的踐踏。

　　特朗普爲了聲援內塔尼亞胡而“拉黑”伊朗革命衛隊，看上去似乎過於魯莽，然而鈕鬆認爲，支持以色列與遏制伊朗，本來就是一體兩面。“美國既需要通過與伊朗交惡來支持以色列，也需要支持以色列來遏制伊朗。”

　　美國的對以政策與對伊政策一直都緊密相連。在奧巴馬執政時期，當奧巴馬與伊朗改善關係，與伊朗簽訂核協議時，美國與以色列的關係也隨之急劇降溫，而奧巴馬與內塔尼亞胡之間關係也非常惡劣。

　　與此相反，當美國奉行敵視伊朗的政策時，無論是小布什時代還是特朗普時代，都非常重視與以色列，特別是以色列右翼的關係，將以色列視爲自己的緊密盟友。

　　這也是特朗普要力挺內塔尼亞胡，以及以色列右翼的原因——只有以色列右翼所奉行的對外強硬政策，才最符合美國的中東利益。“內塔尼亞胡主打的就是安全牌、主權牌，這實際上與特朗普的中東政策是一致的。如果內塔尼亞胡再次當選，他必然會更深入地綁在美國遏制伊朗的戰車上。”鈕鬆說。