作者為淡江大學國際事務與戰略研究所副教授

2016年5月20日，蔡英文總統在就職演說中點出，我國未來將積極參與全球事務，廣泛交流合作，並在亞太地區扮演「和平的堅定擁護者」，「維持兩岸關係的和平穩定」。時隔兩年，蔡政府對外關係的經營卻明顯地往聯美製中的方向靠攏。在臺美交流日深的同時，我國也面臨友邦接連斷交，以及來自北京各方的施壓，例如軍機、艦演訓的力度增強、要求外企正名「中華臺北」等嚴峻形勢。歸根究柢，乃昧於國際政治的運作邏輯，以及違背世界潮流所致。

就前者而言，涉及美中如何看待「臺灣問題」。從美國的角度而言，其為維持介入亞太事務的基礎，在此議題上力求兩岸保持和平，且反對其中一方片面改變現狀；而中國由於民族情感與地緣戰略之整體考量等因素，統一臺灣是其唯一選項；然而，由於雙方長期以來在國際政治與全球治理的運作大有合作空間，因而彼此妥協，兩岸方分治至今且大體維持現狀。

在此脈絡下，我國與任何一邊關係的疏遠皆非好事，因為這將導致美中任一方選擇以政策工具懲罰臺灣，迫使我方遵守或避免違背其意願。例如，目前臺美熱、兩岸冷的狀況中，中方即藉由前述行動施壓臺灣，企圖使我國屈服。

從後者而論，則可見我國路線與周邊各國大相逕庭。東亞與東南亞各國家面臨中國崛起的現實，為謀取最大的國家利益，「避險」成為多數國家對外關係經營的基本走向。即便是美國傳統盟友如日本，眼見川普上臺後美國對外政策紊亂，也開始與中國接觸，改善日中關係。另外，由於中國雄厚的經濟實力，各國紛紛希望藉其帶動國內經濟成長，擺脫經濟發展的泥淖。特別是一帶一路推出後，各國更顯依賴中國，例如東南亞國家便積極引入中國的資金與技術，發展其國內基礎建設。而我國對中國的經濟依賴日高，更無對抗的資本。

從上述運作脈絡及當前趨勢可見，我國聯美製中的構想並非最佳選項，而是應該在兩者間尋找平衡，方能重拾我國在此棋局的主動性。事實上，過去的歷史也證明，穩健的美中臺三角關係纔是合宜的道路。不僅我國在國際場合的參與度得以上升，經濟的發展也日益蓬勃。因此，我國政府應審思如何重新恢復兩岸關係，謀求彼此共識，攜手合作建立區域和平。

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