作者为淡江大学国际事务与战略研究所副教授

2016年5月20日，蔡英文总统在就职演说中点出，我国未来将积极参与全球事务，广泛交流合作，并在亚太地区扮演「和平的坚定拥护者」，「维持两岸关系的和平稳定」。时隔两年，蔡政府对外关系的经营却明显地往联美制中的方向靠拢。在台美交流日深的同时，我国也面临友邦接连断交，以及来自北京各方的施压，例如军机、舰演训的力度增强、要求外企正名「中华台北」等严峻形势。归根究柢，乃昧于国际政治的运作逻辑，以及违背世界潮流所致。

就前者而言，涉及美中如何看待「台湾问题」。从美国的角度而言，其为维持介入亚太事务的基础，在此议题上力求两岸保持和平，且反对其中一方片面改变现状；而中国由于民族情感与地缘战略之整体考量等因素，统一台湾是其唯一选项；然而，由于双方长期以来在国际政治与全球治理的运作大有合作空间，因而彼此妥协，两岸方分治至今且大体维持现状。

在此脉络下，我国与任何一边关系的疏远皆非好事，因为这将导致美中任一方选择以政策工具惩罚台湾，迫使我方遵守或避免违背其意愿。例如，目前台美热、两岸冷的状况中，中方即借由前述行动施压台湾，企图使我国屈服。

从后者而论，则可见我国路线与周边各国大相迳庭。东亚与东南亚各国家面临中国崛起的现实，为谋取最大的国家利益，「避险」成为多数国家对外关系经营的基本走向。即便是美国传统盟友如日本，眼见川普上台后美国对外政策紊乱，也开始与中国接触，改善日中关系。另外，由于中国雄厚的经济实力，各国纷纷希望藉其带动国内经济成长，摆脱经济发展的泥淖。特别是一带一路推出后，各国更显依赖中国，例如东南亚国家便积极引入中国的资金与技术，发展其国内基础建设。而我国对中国的经济依赖日高，更无对抗的资本。

从上述运作脉络及当前趋势可见，我国联美制中的构想并非最佳选项，而是应该在两者间寻找平衡，方能重拾我国在此棋局的主动性。事实上，过去的历史也证明，稳健的美中台三角关系才是合宜的道路。不仅我国在国际场合的参与度得以上升，经济的发展也日益蓬勃。因此，我国政府应审思如何重新恢复两岸关系，谋求彼此共识，携手合作建立区域和平。

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