美國總統特朗普於3月22日簽署備忘錄，依據"301調查"結果，將對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資併購。此次涉及的中國商品規模可達600億美元。我們應該注意到，這是世界最大的兩大經濟體之間的直接摩擦，其影響必然波及全世界，作爲與我們同屬發展中國家的印度也必然被牽連其中。

印方也緊張了

美國此舉的本質原因無非是美中之間巨大的貿易逆差，而美印之間的貿易也存在着逆差，雖然總體數額沒有中美之間那麼巨大，但總體趨勢呈上升趨勢，並且印度也是被美國列入的十大貿易逆差國之一。根據美國貿易代表辦公室的數據:印度是美國2016年第九大進口商品進口國。該年與印度進行的美國商品和服務貿易總額估計爲1148億美元。出口額爲420億美元進口額爲728億美元。2016年美國與印度的商品和服務貿易逆差爲308億美元。

(圖表:作者提供)

根據上圖所示，美國相對於印度的貿易逆差幾乎是處於不斷增長的狀態的。

由此，筆者猜測印方處於緊張的狀態。印度國內的一些專家學者的發言以及印度政府的一些貿易行爲也印證了這種想法。據印度《報業托拉斯》3月23日報道，印度商務部長普拉布表示隨着美國採取保護主義措施，印度需要探索新的進出口方式，全球正面臨嚴峻挑戰。另據《報業托拉斯》3月25日報道，印度聯合工商協會(Assocham India)表示如果全球貿易戰進一步升級，印度經濟特別是出口可能受到影響。

另據印度《經濟時報》23日報道，在美國針對印度的出口補貼訴諸世貿組織後，印外交祕書顧凱傑(Vijay Gokhale)向美國貿易代表萊特希澤說明印方立場。此外，印度官員還向美方主動示好，表示美國與印度間的貿易逆差將來會呈現下降趨勢，印度還會從美國購買數百架的波音飛機。筆者認爲這無疑是印方害怕美國對其也實施如針對中國般嚴厲的關稅政策的表現。

如前文中所提到的，印度被美國認爲是十大貿易逆差國之一，關稅的提高必然會對印度的出口帶來損失。同時，我們應該注意到，鑑於印度的進口總量高於出口總量，由於大多數進口產品無法避免，所以其進出口政策的調整空間不大。並且，就在3月21日，特朗普政府決定對從中國和印度進口的不鏽鋼法蘭徵收反傾銷稅，稱這兩個國家都向出口商提供了補貼。

據印度《報業托拉斯》3月23日報道，特朗普政府的一名高官表示，印度可能處於想要報復的境地。報道稱，美國貿易代表萊特希澤在國會聽證會上對議員們說，印度的體系並不開放，而且有很多"缺陷"。他進一步表示，美國應該把注意力放在任何一個印度可能實行報復的具體領域。

由此我們可以看出，在印度主動示好的情況下，美國完全是以自身的利益爲主，把注意力放在可能迎接的報復上而不是考慮對印度網開一面。其實自特朗普上臺以來，他所堅持的"讓美國再次偉大"，也是爲了鞏固白人藍領工人對他的支持，正是那些人幫助他成爲了美國總統，而這個羣體認爲自身一直在全球化中受限於海外製造業的進口。

中印的合作契機

既然中國和印度都成爲了美國新關稅政策的受害者，那麼中國和印度之間的合作就成爲了一個既合理又互惠的選擇。我們必須注意到以下兩件事:

首先，印度駐華大使班浩然(Gautam Bambawale)3月24日表示印度並不擔心中國企圖與南亞國家建立密切關係。更進一步淡化了印度與中國競爭的言論，聲稱就印度而言，印度不把中國視爲競爭對手，把中國視爲進步和發展的夥伴。

之前，印度對中國與包括斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫等南亞國家建立密切關係是持有強烈的反對意見的。

其次，也是更重要的是，印度和中國的商務部長和高級官員舉行了關於如何促進雙向商業和減少貿易赤字的聯合經濟集團(JEG)會議。這無疑給中印兩國提供了一個天時、地利的機會商討雙方合作的機會。

一位印度政府官員表示，印度商務部長普拉布和中國的商務部長鐘山將討論"如何平衡印中聯合經濟集團會議中的貿易差距"。除了市場準入問題和其他非貿易壁壘之外，與投資相關的問題也有可能出現在討論中。

綜合以上兩點來看，儘管中國與印度之間依然存在着一些爭端，但是美國這一關稅政策的出現卻給中印雙方帶來了共同的"敵人"，這就給雙方的貿易合作提供了新的契機。如果雙方能通過這一次有了良好的合作的話，相信互信度也會有所提高，對於消除雙方目前的爭端可能有所幫助。

(作者分別爲上海外國語大學國際關係與公共事務學院教授和碩士研究生)