鐵流：漫遊費取消前後，都是一項人民的福利

（原標題：鐵流：漫遊費取消前後，都是一項人民的福利）

日前，李剋強總理在作政府工作報告時，關於“網絡提速降費”提齣瞭五項要求。其中第四項是取消流量漫遊費，這是國傢在去年取消語音國內長途漫遊費後，用戶和媒體的普遍呼聲。其實，漫遊費在其誕生之初也有部分閤理因素，而且並非中國的獨特現象，隨著市場競爭越發激烈，以及技術的不斷進步，全麵取消漫遊費也是大勢所趨。

漫遊費並非中國獨有

對於手機話費中的漫遊費，一直飽受很多人的非議，一些人甚至聲稱美國就從來沒有過漫遊費，以美國的“優越性”來反襯中國三大運營商的“黑心”，進而要求對三大運營商進行“體製機製改革”。

但實際上，美國在很長一段時間裏，也是有漫遊費的。根據美國Verizon公司官方介紹：Verizon公司手機服務的用戶撥打或接聽電話時使用瞭另一傢服務提供商的網絡信號，就會産生漫遊費。

什麼意思呢？就是隻要在接電話的過程中，用戶在所購買的服務商網絡信號以外的地方使用手機，就會産生漫遊費。舉例來說，你的手機卡是美國電話電報公司的，你購買的也是美國電話電報公司的服務，但你現在所處的地方移動網絡是T-Mobile公司的，在這種情況下使用手機，就會産生漫遊費。

考慮到美國移動網絡覆蓋相對於中國有相當的差距，以及任何一個美國運營商都沒有實力建立一個覆蓋絕大多數地方的無綫網絡。即便是美國四大運營商，也隻能顧及自己區域的移動通信服務，所以手機用戶如果走齣瞭自己電話公司所劃定的區域，即便是在同一座城市，也還是會産生手機漫遊通話費的。

由於普通消費者根本不可能知曉哪些地區是Verizon公司的“勢力範圍”，哪些地區是美國電話電報公司的“勢力範圍”。在很多時候，即使用戶在一個月內根本沒有離開過自己生活的城市，但依舊會在不知不覺中産生電話漫遊費。

不過，隨著技術進步和市場競爭日益激烈，運營商們為爭搶顧客不斷調整自己的經營策略，想方設法提高服務質量和降低服務費用。加上美國民眾對於時不時會産生莫名其妙的漫遊費深惡痛絕，美國幾大運營商相繼取消瞭手機漫遊通話費。

中國漫遊費背後的閤理因素

雖然網上一直有輿論將中國的漫遊費歸結於三大運營商“黑心”，但實際上，三大運營商設計漫遊費，背後也有其閤理因素。

在過去，漫遊費的存在有助於平攤基建成本，讓經濟相對發達的地區補貼經濟欠發達地區。由於中國在改革開放後，東南沿海一帶經濟高速增長，迅速拉大瞭地區經濟差距，這使得在東南沿海和內地産生瞭很大的收入差距。

可以說，收入的不平衡，必然導緻全國各地無法用一個統一的話費標準。如果按照經濟落後地區的收入來製定手機話費，必然導緻電信網絡建設的成本難以收迴，如果按照上海的收入標準來製定話費標準，這又會對欠發達地區老百姓造成額外經濟負擔。

因此，因地製宜製定話費收費標準是必然之舉。但這又會帶來一個問題，那就是經濟較發達、話費標準偏高地區的用戶，齣於降低話費支齣的目的，會跑到話費標準偏低地區去辦電話卡。比如經濟較發達的杭嘉湖地區用戶跑到經濟較弱後的浙西南山區去辦卡，或者上海人跑到貴州去辦卡。

這樣一來，即便用戶長期生活在上海、杭州這樣的大城市，但依舊可以享受到欠發達山區的話費標準。這不僅會加重移動網絡的負擔，還會讓經濟發達地區的人，享受到國傢給欠發達地區人民的福利。漫遊費的齣現，則有助於實現經濟發達地區承擔更多的基建成本，變相實現對經濟落後地區的轉移支付。

隨著中國通信産業的發展，以華為、中興為代錶的設備商大幅拉低瞭電信設備的採購費用，降低瞭三大運營商的設備採購成本。同時，中國經濟的強勢崛起，人民的經濟實力也持續增強，即便是絕大多數老百姓都能承受的起基本話費。加上中國龐大的人口為三大運營商帶來瞭海量的用戶，和全國套餐的推行，三大運營商可以靠相對低廉的話費標準收迴基建投資，這就使漫遊費的存在不閤時宜瞭。正是因此，在這幾年，各地的運營商先後取消瞭語音漫遊。在李剋強總理的政府工作報告中，更是提齣要取消流量漫遊費。

中國運營商提供瞭比美國運營商更具性價比的服務

一直以來，媒體和網絡上充斥著中國話費貴，外國話費便宜，美國沒有漫遊費，中國三大運營商“黑心”，公有製效率低，必須進行所有製改革，引入民間資本，刺激企業活力等言論。

誠然，如果把韓國、香港這樣的國傢或地區和中國大陸作為對比，從資費和服務上看，國內三大運營商確有不如，但由於韓國、香港地域狹小，人口相對集中的特性，使基建的成本遠遠低於中國這樣一個幅員遼闊的大國，並不適閤拿來和中國內地做比較。

我們把同為世界大國的美國，和中國內地做比較。從海外華人和留學生反饋的信息看，一般情況下，美國人每月手機費大約在40至60美元。作為對比，就浙江來說，30至50人民幣的話費基本就夠用瞭，如果把話費加到70至80元人民幣，就可以買500分鍾話費+1G全國流量+1G省內流量+10M寬帶的套餐，而且可以加辦副卡，換言之，就是一個套餐全傢享用。由於美國人的工資收入更高，就普通工薪族而言，中美兩國普通人的話費和收入比值應該處於差不多的水平。

雖然在話費/收入上，中美可能處在同一檔水平，但在信號覆蓋上，中國完爆美國。