（原標題：官方解讀提高個稅起徵點寫入政府工作報告：時機、方案成熟）

今年政府工作報告（下稱報告）中，“提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除”最受矚目。近日報告起草人員解釋瞭個稅起徵點寫入的幕後。

根據中國政府網公佈的“2018年政府工作報告齣爐幕後”視頻節目，國研室宏觀司司長肖炎舜錶示，個稅起徵點寫入報告正是適應新時代需求，大傢的生活水平都提高瞭，收入提高瞭，個稅起徵點要大幅提高。

“這個時候就是時機成熟瞭，方案成熟瞭，把它下大決心給推齣來，國務院領導都要下決心，同時部門要製定方案。”肖炎舜說。

中國最近一次提高個稅起徵點是2011年，從2000元提高至現行的3500元。隨著人民生活水平不斷提高，提高起徵點標準的呼聲也不斷加大。

今年預算報告明確2018年實施個人所得稅改革。時任財政部副部長史耀斌在今年全國兩會答記者問時錶示，財政部會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定起徵點，給齣一個政策性的建議。加快啓動個稅改革方案，同時啓動個人所得稅的修法，將個稅改革方案草案提請全國人大常委會按照程序進行審議，審議以後來組織實施。

報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏此前在報告吹風會上錶示，個稅起徵點要綜閤考慮稅收製度等相關的改革，經濟發展水平和財政承受能力，居民的增收需要等方方麵麵關係，經過全國人大的討論和批準。“最後相信會讓各個方麵能夠接受，也有利於改革發展和財政可持續。”

提高個稅起徵點在報告中的位置，也彆有新意。

國研室綜閤一司司長孫國君說：個稅起徵點放的位置很有意思。在“深化財稅改革”裏提瞭一句話，要改革個人所得稅，但是具體的內容卻放在瞭“穩步提高居民收入水平”裏麵。放在這裏具有政策導嚮意義，即要改善人民生活，讓工薪階層能夠通過勞動改善生活。

此前接受第一財經記者採訪的多位財稅專傢錶示，從專業上講個稅起徵點這一說法是錯誤，有可能後麵被修改。但最終獲得全國人大通過的報告，堅持瞭這一提法。

孫國君解釋，如果不寫起徵點，寫免徵額或者扣除基本費用，老百姓可能半天不知道這個政策是什麼意思，但一寫起徵點，你隻要看到這三個字，你就明白什麼意思瞭。

國研室國際司司長宋立錶示，這樣做是因為政府工作報告不是作給專傢看的，而是給人民代錶。

近日財政部條法司公佈的2018年財政部立法工作安排中稱，力爭年內完成個人所得稅法（修訂）部內起草工作，及時上報國務院。

史耀斌在答記者問時錶示，個稅改革還要改革完善徵稅的模式，將現行分類稅製轉化為建立起綜閤與分類相結閤的個人所得稅稅製。即首先將工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等勞動性的所得綜閤起來，然後再確定一個基本減除費用（即起徵點），再適當增加專項扣除的項目，進行徵稅。這樣能使納稅人稅負更加閤理，更好體現稅收公平，發揮個稅調節收入分配的作用。