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　　本篇共分爲2個板塊

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　　PART 1

　　80後恐無養老金可領

　　“4月10日，中國社科院世界社保研究中心發佈了《中國養老金精算報告2019-2050》，《報告》預測，未來30年我國的制度贍養率翻倍，到2028年，當期結餘可能會首次出現負數，城鎮職工基本養老保險基金累計結餘到2027年有望達到峯值6.99萬億元，然後開始下降，到2035年有耗盡累計結餘的可能性。即使年紀最大的80後，到那時還依然沒超過退休年齡。 ”

　　小益根據《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》中“不論男女，退休年齡均爲65歲”的規定得出，到2035年最大一批80後（1980年生）的人爲55歲，距法定退休年齡還有10年。這也就意味着他們這一批人雖然還未退休，但2035年若出現養老金耗盡結餘，恐面臨無養老金可領的尷尬局面，而這一連鎖反應也必將影響90後、00後。

　　衆所周知，養老金是在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。簡而言之，就是保證每個人都老有所養。

　　而中國的養老金體系構成則有以下幾部分：

　　其中“基本養老保險“是第一支柱，同時也是最重要的分支。因爲其涉及面和包含面都最爲廣泛，而如何妥善處理這一支柱，從50年代就已經是一道橫在共和國發展前的難題。

　　1951年《勞動保險條例》規定：“男職工年滿 60歲或工齡滿25年 ，女職工年滿50歲或者工齡滿20年， 即可退休養老，養老金爲退休前工資的50%～70%。“

　　1984年10月，中央發佈《關於經濟體制改革的決定》，要求國有企業獨立覈算自負盈虧，國企之間原本共用的養老統籌“資金池”開始瓦解。

　　1997年7月16日,國務院以國務院26號文的形式將《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》下發全國。

　　70年的發展已經形成了“第一支柱爲主，二三爲輔“格局。

　　那如今養老金出現耗盡危機，究竟是哪個環節出了問題？

　　小益認爲主要可從以下幾點思考：

　　1

　　機關事業單位的 “退休養老制度”與繳納社保的企業形成了明顯的“雙軌制”。養老金雙軌制下，機關事業單位人員養老保險替代率大大高於同期的企業人員，大概差距爲2到3倍，即企業退休職工享受40%多的養老金替代率，而機關事業單位則享受80%到120%的養老金替代率。

　　2

　　從2005年開始至2018年，國家連續第14年提高企業退休人員養老金水平。連續提高企業退休人員用於減少“雙軌制“所帶來的差異化，這無形之中也爲養老金耗盡增加壓力。

　　3

　　中國人口老齡化嚴重。2012年我國65歲以上的老年人口已達到1.27億人，且每年仍以800萬人的速度增加。有關專家預計，到2050年，我國老齡人口將達到總人口數的三分之一。而養老金其實就是用現階段勞動力創造的價值來贍養上一代老人，老齡人口的增多使青壯年勞動人口的壓力倍增，同時解決青壯年人數缺口成爲亟待解決問題。

　　4

　　中國生育率低於平均水平。根據中國生育率和年齡結構，中國人口大致在2028年前後達約14.4億峯值，然後開始減少，2050年降至13.6億。生育率低與老齡化嚴重爲對立存在，生育率低下則意味着國民失去了“造血“功能，無法做到自給自足。

　　5

　　養老體系中第一支柱的“收不抵支”，第二支柱的“發展緩慢”，第三支柱“不被重視“。這樣的格局是整個國家發展所帶來的必然現象，國外社會保障中，第二、第三支柱往往佔養老體系的重要比例。

　　在10號發佈的《報告》中還提出解決方案：建議儘快出臺延遲退休年齡的方案。推進基本養老保險基金投資，建立外匯型主權養老基金。完善精算制度，引入財務動態調整機制。

　　其中“推進基本養老保險基金投資“引起小益思考。15年股市曾上演A股2000只個股跌停、各大合約全線跌停、三大股指跌停的“奇觀”。當時宣佈養老金入市的消息後，市場信心才逐漸恢復。那此時養老金出現自身難保尷尬局面，又該由什麼來入場幫助呢？

　　PART 2

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　　本文作者：覽益財經