申論考試如何做到「條理清楚」？
眾所周知，申論考試的時間是150分鐘，也就是2個半小時。在兩個半小時裏，要完成三道非作文題和一道作文題目，其實難度還是挺大的。因此，把握好考場上的每一分每一秒就顯得尤為重要，可謂是分秒必爭。那怎樣才能節省作答時間呢?如果能夠快速審題，就能節省作答時間。
審題，就是審清楚是什麼題型，答案在哪兒，作答的任務是什麼，是什麼身份，字數有什麼限制，有幾個問等。
審清楚是什麼題型，就能按照每種題型的答題思路來作答，這就能大大縮短時間。在申論的考試中，大綱中規定到考查的能力有閱讀理解能力，綜合分析能力，提出與解決問題的能力，貫徹執行的能力以及文字表達能力，因此，對應的題型就有歸納概括題，綜合分析題，提出對策題，貫徹執行題和申發論述題。那怎樣判斷一個題目的類型呢?在題幹中如果有歸納，概括，概述，總結等字樣，通常就是歸納概括題;在題幹中如果有評論，評價，理解，解釋，啟示，啟發等字樣，通常就是綜合分析題;在題幹中如果有對策，建議，措施，思路等字樣，通常就是提出對策題;在題幹中如果有倡議書，講話稿，公開信，編者按等字樣，通常就是貫徹執行題;在題幹中如果有自擬題目，自選角度，寫一篇文章的字樣，通常是申發論述題。
答案在哪兒，就是審清楚作答的範圍。是在材料1中找答案，還是在材料1到3中找答案，亦或是在全部才來中找答案。作答的任務是指具體的作答內容。比如概括「誰」，分析「誰」，在這裡，這個「誰」就是作答任務。身份是指作答者得角色，通常來講，省考作答的身份是一名準公務員。當然，題目中有些時候會有身份的限制，比如說是大學就業指導中心的工作人員，某村的駐村幹部等。審出身份後要站在身份的角度上去考慮問題。字數的限制是指這個題目的字數要求。題目設置的字數通常與找出的答案字數是統一的，有多少字數的限制，找出的答案就會在字數的限制內。有幾個問是指題目中的問數，通常都是一個問比較多。如果有和及並等字眼，就意味著不止一個問，需要分步作答。
只要能理清上面所說的審題六要素，就能快速審題，審清題目之後，就能快速答題，在有限的時間內能夠快速答題，相對而言，就能拿到高分。
申論的難度還是挺大的。考試時間是150分鐘，在兩個半小時裏，要完成三道非作文題和一道作文題目，然而作為「國考」，失去一分就可能失去了一個向上的機會，因此，申論作答的準確性還是非常必要的。
申論作答準確的前提是審清題意，然而大多數考生沒有理解「條理清楚」這一作答要求，導致大部分考生失分現象嚴重。
大部分考生的認為「條理清楚」，就是分條列項的書寫答案。如：
第一，我國人均年閱讀圖書偏少，圖書館藏書過少，人均購書經費較低，圖書價格偏貴；
第二，讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，讀者沒有時間，還沒有形成習慣；
………………
這種作答固然是對的，但是還沒有真正作到命題人要求的「條理清楚」。
下面，中公教育專家就為考生講解，如何纔是真正的「條理清楚」。
一、基礎的「條理清楚」
一般適用於題目明確要求答案需分部分書寫的情況。
如：在我國城管執法過程中，城管暴力執法和城管對象暴力抗法事件時有發生。根據材料，分別分析其深層原因。（20分）
要求：條理清晰，字數不超過300字。
注意本題的要求中有「條理清晰」這個要求，且題目要求就「城管暴力執法和城管對象暴力抗法事件」「分別」分析原因。因此在作答時就必須分開闡述，並體現一定的結構。
正確的作答：
城管暴力執法的原因為：一是目前沒有一部全國性的城管法規，執法缺乏科學、有效依據。二是城管部門內部管理機制不健全。城管執法隊伍領導權歸屬混亂，執法正當性不確定；城管大多不在公務員編製內，待遇低，易影響工作情緒；容易為了考覈結果實施強制行政行為。三是為滿足執法需要而招聘的協管員文化素質低，執法方式簡單、粗暴。
城管對象暴力抗法的原因為：一是部分城管對象素質低下，法制意識弱，缺乏對市容法規的理解。二是城管對象大都靠擺攤售貨維持生計，經濟承受力差，守法與生計間產生衝突，極易因此與城管產生敵對情緒。
錯誤的作答：
一是目前沒有一部全國性的城管法規，執法缺乏科學、有效依據。
二是城管部門內部管理機制不健全。城管執法隊伍領導權歸屬混亂，執法正當性不確定；城管大多不在公務員編製內，待遇低，易影響工作情緒；容易為了考覈結果實施強制行政行為。
三是為滿足執法需要而招聘的協管員文化素質低，執法方式簡單、粗暴。
四是部分城管對象素質低下，法制意識弱，缺乏對市容法規的理解。
五是城管對象大都靠擺攤售貨維持生計，經濟承受力差，守法與生計間產生衝突，極易因此與城管產生敵對情緒。
二、層級較高的「條理清楚」
一般適用於題目沒有提示，但是答案可以進行分類的情況。
如：「給定資料7」提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革，請結合資料內容，談談這一觀點得出的主要依據。（20分）
要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內。
題目並沒有明確提示答案應該是什麼形式。但是經過對答案要點的分析，可以將答案要點分成幾個部分闡述：
正確的作答：
該問題可以從這次整合的目的、政策和效果三個方面來分析：
從整合目的看，是為了改變山西煤炭企業小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發生，整頓開採秩序，防治腐敗。
從整合政策看，山西將壓減現有煤礦60%以上的規模；將擁有先進開採技術、管理經驗和資金優勢的大型煤炭企業集團作為資源大整合的主力軍；藉助煤炭資源整合和產業升級改造，重點抓淘汰落後產能，提高煤炭回採率。
從整合效果看，煤炭產量逐月逐季增長；在需求減少的情況下，煤炭行業經濟效益保持穩定，對財政的貢獻率繼續提高；煤礦安全生產形式趨穩趨好。
因此說，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革。
錯誤的作答：
第一，本次整合為了改變山西煤炭企業小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發生，整頓開採秩序，防治腐敗。
第二，本次整合山西將壓減現有煤礦60%以上的規模；將擁有先進開採技術、管理經驗和資金優勢的大型煤炭企業集團作為資源大整合的主力軍；藉助煤炭資源整合和產業升級改造，重點抓淘汰落後產能，提高煤炭回採率。
第三，本次整合之後煤炭產量逐月逐季增長；在需求減少的情況下，煤炭行業經濟效益保持穩定，對財政的貢獻率繼續提高；煤礦安全生產形式趨穩趨好。
江西中公教育
條理性對於任何「表達」而言，都是一種重要的要求，申論答題的過程當然也是一種「表達」，因而也要做到有條理。作為一種應試表達，條理性不僅是一種內在要求，同時也是一種策略——有條理更有利於閱卷人看清你的作答內容，減輕他們的工作負擔，從而更有利於得分。
申論作答的條理主要針對的是一些小題目，比如概括題、對策題。這類題目的答案信息點之間沒有內在的關聯，只是一種單純的並列關係，所以你只要做到甲乙丙丁各自清晰即可，無需考慮他們之間有什麼關係，不混淆就行了。前後順序也不重要，12345可以，54321可以，43125也行，只要有這個信息點，分數也就得到了。
申論作答的邏輯性邏輯則要比條理更進一步，不僅要有條理，而且各信息點之間還有內在聯繫，比如因果關係，既不能因果混同，與此同時，還不能倒因為果，因就是因，果就是果。再比如遞進關係，每一步各自的內容也要有條理，不能混同、混雜，與此同時，層層遞進還不能亂，從1到2到3到4到5，就不能是任何別的排列方式。這需要結合具體的內容來仔細辨析。
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申論考試要做的「條例清楚」，重點是對文章結構的把握。
文章結構首先是要全面，需要標題、開頭、分析、對策、結尾五部分俱全，缺失了任何一部分都不能得到二類文以上的分數。
申論考試中，如何佈局一篇文章？結合高分試卷的實例，從構思設計到實際動筆形成文字，可以指導學生按照以下六個步驟寫作文，整個文章也需要這 6 個部分：
步驟 0：作文準備，擬出標題，凝練主題，回應題意，這一步要想好寫什麼，立好主題再寫標題；
步驟 1：文章開篇，寫好開頭，一般要開門見山，揭示主題，交代背景現狀，概括目的意義、總體思路，提綱挈領，總領全篇，可用「但是」句，先成績，後問題，再意義，最後提出思路。
步驟 2：破題開講，闡述影響、危害、原因、利弊，解決的必要性、重要性，深入闡述目的和意義。這部分是分析的主體，可以用過渡句：之所以……因此……，之所以是承接開頭提出的問題，表明要分析原因；因此，是概括一下對策思路，引出下文。
步驟 3：承題過渡，可提出指導思想，解決問題的整體原則思路，對材料的典型做法進行解讀，對解決問題的總思路進行聯繫實際的闡釋，這部分主要功能是過渡，是分析的進一步展開，但篇幅少於上一段，也可以省略，內容與主體分析合併；
步驟 4：論證對策，先敘後議，結合實例，陳述做法再進行點評，抽象出普遍的借鑒意義，也可平鋪直敘，在篇幅較緊的情況下；標誌詞，針對……要……3、4 兩步也可以倒過來，步驟 2 寫好過渡，步驟 3 就寫對策，寫完對策，步驟 4 再寫一小段意義總結和效果預期，承接對策，啟髮結尾，此處對策小結，最後全文大結，步驟 4 的分析可以起到強調對策論點的作用；或者減去步驟 3，在二段過渡完就寫上對策，也是可行的結構方式。
步驟 5：結尾，總結論點，深化論述。展望未來，抒情比喻，引用名言，給人以鼓舞。使用句式如：只要……就……相信……一定能。
示例：
2010年4·25天津一位考生水價改革文章（滿分40分得38分，相當於百分制95分）。
擬出的標題是：合理開發利用水資源關鍵在政府職能轉換，把主題和突破口放在政府職能轉換上，相當於步驟0，給了全文一個緊扣政府職能的高起點。
主要結構：
第一段，緊密結合材料，鮮明提出這個觀點，換了一種說法，轉變政府職能是做好水資源這篇大文章的關鍵舉措，闡釋了標題中的觀點，提出瞭解決問題的總思路。
第二段，分析水資源開發利用與轉變政府職能的關係，說明重要性、必要性和可行性。相當於步驟2，承接開頭分析重要性、意義，完成對策的鋪墊和轉折過渡。
第三段到第五段，提出推進水公用事業管理水平，加快轉變政府職能的基本思路，然後提出三個對策建議，要點是：
首先，要強化促進水事業發展政策體系職能。
其次，要強化服務水事業發展和改善民生職能。
再次，要強化水市場監管職能。
省略了步驟3，相當於步驟4，把對策作為主體，對策有層次地分三層展開，一層一段，綱舉目張，觀點很鮮明。
第六段，點題，總結全文，強化觀點，提升高度。
只要分析和對策部分比較充實，能結合材料中的論據，就是申論文章的經典結構。
希望我的回答對你有幫助，以上！
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