睡前聊一会儿，梦中有世界。大家好，我是党报评论君。多年以后，重新梳理中国城市建设的历史，2019年的春天可能是一个重要时间节点。最近，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确大城市要取消或放松落户限制。新型城镇化的脚步能不能因为户籍制度改革走得更好些？户籍松绑将在多大程度上改变年轻人的生活？值得期待。

　　“城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制”“城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件”“超大特大城市要调整完善积分落户政策”……文件一经发布，这样的表述就引来热议。当然，不同规模的城市情况也不同，放开落户限制的政策也因而有着层次性、渐进性。但对于莘莘学子、农民工兄弟、求职创业者来说，这也更多意味着城市将要敞开欢迎的怀抱。考虑到3亿多流动人口因为户籍限制被拒之门外，考虑到数以百万、千万的留守儿童无法和父母朝夕相处，再考虑到无数年轻人求职就业时因户口舍弃心仪工作，放开落户限制可谓众望所归、大势所趋。

　　在线性时间之中追溯改革脉络，可以看到围绕户籍制度做出的一系列调整，很大程度上重塑了中国人的生存方式。改革开放初期实行的家庭联产承包责任制，把农民从土地上解放出来；上个世纪90年代的民工潮和大学扩招，助力了城市建设的中国速度。一个流动中国的形成，带来前所未有的活力，也冲击着诞生于1951年的户籍制度，和泾渭分明的城乡二元体系。近年来，从取消“农业”和“非农业”户口区分，到全面实施居住证制度，再到以积分落户等实现人才流动，户籍制度“摸着石头过河”，走出了深化改革的坚实步伐，也不断促使我们思考：人与城市的关系。

　　这样的思考在当下格外迫切。近两年，发生在不少地区的“抢人大战”愈演愈烈，送户口、送补贴、免费住，各大城市在招揽人才上持续升级，力气下了不小。降低落户门槛抢人，实际上间接突破了现行户籍制度的约束，重申“城市发展离不开人才”这样一个朴素道理，也证明了过去的落户政策已经无法满足进一步发展需要。不过，此次放开落户限制，意味着户口对人才的吸引力越来越小，“以户口抢人”的时代或会走向终结：户口不再是城市发展的“护城河”，人对城市的选择标准将更加多元。相比较以往的被动城市化，如今，人和城市的关系进入了一个双向选择的时代。

　　城市思考往哪个方向发展，年轻人也会思考往哪里走。在户籍破壁之后，有人担心大城市更强的虹吸效应，将带来部分中小城市的收缩；有人展望人们用脚投票，城市之间的竞争更加激烈；也有人研究反城市化现象，认为即便放开了户籍，农民落户城市的意愿可能也并不强烈。这些提醒我们，放开落户限制绝非一劳永逸，城镇化建设还有很长路要走。在思考人与城市的关系时，不能忘记亚里士多德的名言：人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。在这个意义上，让城市实现人的更好生活，才是努力方向。

　　如果说放开落户限制相当于把闸门打开，那么面对奔涌而至的河水，畅通河道、筑牢堤坝，才能让人才和智慧得到充分涌流。更为优质的教育、更为健全的保障、更为公平的就业、更为优美的环境，这些将会取代一纸户口对年轻人的吸引，凝结成一个城市的核心竞争力。值得注意的是，《2019年新型城镇化建设重点任务》中，在“推进常住人口基本公共服务全覆盖”“改进城市公共资源配置”“提升城市品质和魅力”等方面着墨不少，理应得到更多关注。

　　时下正值毕业季。评论君的弟弟在留本地工作、去老家省城、奔赴北上广一线大城市之间，选择了第三个。在北京工作生活多年，我深知一线城市的压力，也为他的选择暗暗吃惊。不过他告诉我：“年轻时候艰难点没关系，重要的是能把未来的路铺好。”城市寄托了无数的梦想和期待，为年轻人搭建梦想实现的舞台、创造更加公平的成长环境，这难道不也是户籍制度改革的初衷和目标么？

　　这正是：户籍一纸间，破壁何其难。城市人为本，逐梦好扬帆。

　　（文 | 桂从路）