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　　抖音爆款地、網紅打卡點……如今，玻璃棧道已成爲各景區最勾人的名片，有玻璃棧道的景區在不斷擴大影響，看到“錢景”的紛紛上馬。有媒體統計，目前20個省區市的景區共建成250多條玻璃棧道，還有不少仍在建設之中。以雲南爲例，僅昆明已建成玻璃棧道的景區就有西遊洞、野鴨湖、青龍峽。而州市更多，其中，開遠南洞人行玻璃觀光吊橋預計7月初將正式迎客。

　　在體驗新奇、感受刺激之餘，也有遊客擔心，這些設施常年運行、風吹日曬，維護和監管是否都有保障？記者就此做了一番調查，結果卻讓人擔憂，走訪的兩個景區都無法拿出令人信服的相關證書，而昆明的多個政府部門都表示，玻璃棧道這一新興事物不歸自己監管。

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　　遊客擔心

　　維護安檢不及時，會不會很危險

　　3月中旬的一天，遊客李女士正在體驗青龍峽景區的玻璃棧道，走在這條長248米、寬2米、離地108米高的玻璃棧道上，李女士異常緊張，兩手緊抓護欄，兩眼要麼平視、要麼盯着落腳處，下腳的地方都是玻璃板下有鋼結構的位置，一小步一小步地往前挪。“不敢往下看，感覺整個人都飄在空中。”李女士說。

　　觀察發現，景區裏不少遊客都願意嘗試這種新奇、刺激的遊樂方式。也有“望而卻步”的遊客說出各種理由：“畢竟是高空設施，要是不安全怎麼辦？”

　　“從去年開始，昆明的一些景區就相繼推出玻璃棧道，到現在也沒聽見哪裏出過問題，所以我也沒去細想過。但聽她這麼一說，我還真有些擔心，畢竟建設用的材料設施長久暴露在外，每天風吹日曬的，如果維護不到位或者是安檢不及時，還是很危險的吧。”遊客李先生說。

　　景區迴應

　　每天都自檢 兩月一大檢

　　遊客的擔心有必要嗎？爲此，記者走訪了昆明幾個建有玻璃棧道的景區。

　　昆明西遊洞景區的玻璃棧道是雲南建成較早的，正式營業時間是2018年8月。景區楊經理介紹，棧道每天都有工作人員維護，建設方每月也會進行大的檢修。記者在現場看到，西遊洞景區有一本專門記錄玻璃棧道每天檢查情況的巡查日誌，上面記錄着檢查日期和檢查內容。“我們的棧道肯定是安全的，每天上午營業前工作人員會對設備進行一次檢查和打掃，結束營運後還會再次檢查，如果有問題會聯繫建設公司過來檢修。

　　在棧道入口處有一個公示牌，公示信息顯示，該棧道的建設單位爲融達實業有限公司。記者聯繫該公司瞭解到，建設方在建設完成後會提供一年的免費維護，在這一年中建設方的工作人員每兩個月去一次景區，檢查玻璃棧道的抗風繩、螺絲、吊杆等設施。“棧道使用年限是10年，質保期是1年。固定的檢查是兩個月一次，檢查結果記錄在工作人員的巡查日誌上。”融達實業有限公司負責人說。

　　該負責人還表示，3月中下旬，工作人員檢查時發現螺絲有鬆動的情況，並做了及時處理，還調整了抗風繩。“玻璃棧道使用一段時間後就會稍微下沉，可以通過抗風繩來調整。”該負責人介紹，該公司參與了國內多地的玻璃滑道和玻璃橋的建設，比較有名的是張家界的玻璃橋。

　　在青龍峽風景區，王經理介紹：“我們的玻璃棧道2018年9月建成營業，每天都有工作人員做日常維護，檢查扶手螺絲和玻璃有無鬆動和損壞。每年會有一次大的檢修，會有專業人員和職能部門的工作人員一起來，只不過目前營業還沒有滿1年，所以我不太清楚是哪一個職能部門來。”

　　事有蹊蹺

　　都說有證照 記者卻見不到

　　除了景區和建設方自檢自查，玻璃棧道是否有相關部門的督查，由哪個部門負責？西遊洞景區楊經理表示：“相關證書都有，可以查看。”3月26日上午，景區楊姓常務副總見到記者時說：“我們的證照都在總公司，景區只有圖紙。”隨後，給了記者總公司李副總的電話。3月27日之後，記者電話聯繫了李副總3次，終於在4月8日與李副總約定第二天去查看證照。

　　4月9日，記者來到麗水天景1號別墅的昆明西遊洞公園管理有限公司，公司負責人保總經理提供了建築材料質量檢測報告、施工資料、竣工資料、荷載實驗報告、建設選址報告等材料。5份材料中，施工資料填寫了五華區發展和改革局，落款處加蓋了公章。荷載實驗報告有落款“雲南航天工程物探檢測有限公司”第三方機構名稱，並加蓋該公司公章。建築材料質量檢測報告雖加蓋公章，但主體單位字體模糊，保總經理解釋，該材料主體單位爲“昆明理工學院質量檢測部門”，其餘兩份材料無申報單位，無公章。

　　“我們是向五華區發展和改革局備過案的，玻璃棧道後期的安全檢查是由昆明市質監局特種設備處來檢查的，一年檢查一次，開始營業之前來檢查過一次。”保總經理說。

　　記者向保總經理索要做荷載實驗報告的第三方檢測機構“雲南航天工程物探檢測有限公司”的聯繫方式，但保總經理說沒有。記者網絡查詢到該公司的電話後撥打，卻是個空號。

　　在青龍峽景區，王經理表示，景區玻璃棧道手續齊全，可以查看。但3月26日下午，記者到青龍峽景區提出查看相關的審批建設手續時，王經理卻稱：“證書都在會計的辦公室，會計出門辦事去了，門鎖着看不了。”

　　昆明5部門答覆

　　玻璃棧道不在監管職責範圍內

　　記者走訪中發現，這兩個景區都有以下共性：

　　玻璃棧道的備案、報批、建設、監管，具體涉及哪些職能部門，不得而知。記者走訪的景區都稱證件齊全，可以查看，但當記者要求看證時，景區負責人又各種推諉，始終沒有亮出相關證照。景區的證件真的全了嗎？

　　青龍峽景區負責人曾提到，一年會有一次大的檢查，但檢查的職能部門是哪一個又說不清楚。西遊洞景區李副總告知，景區在建設玻璃棧道時需要先向昆明市發展和改革委員會備案，再到昆明市文化和旅遊局規劃處報批，再向相關單位提交建設規劃圖等手續。

　　根據這個程序，3月27日，記者與昆明市發展和改革委員會取得聯繫，一位工作人員說：“景區的建設不在我們這邊，玻璃棧道不屬於投資項目，不在我們的職責範圍內。”“一般的備案流程是公司向我們遞交需要備案的項目，只要項目不屬於國家禁止類的項目，都是我們收到即視爲備案。”該工作人員說。

　　記者再向昆明市文化和旅遊局規劃處詢問，規劃處劉青處長說：“景區建設玻璃棧道不在我們這邊報批。”昆明市市場監督管理局和昆明市應急管理局兩家單位的相關工作人員均表示：玻璃棧道的規劃建設和後期安全維護不在他們的管理範圍。

　　記者詢問昆明市質量技術監督局，工作人員說：“我們負責的是景區的娛樂設施，玻璃棧道不屬於娛樂設施，不在我們的監管範圍。”

　　4月9日，根據昆明西遊洞公園管理有限公司保總經理的回覆，記者再次與昆明市質量技術監督局特種設備安全監察處取得聯繫，“西遊洞的其他娛樂設施確實是我們在檢查管理，但景區內玻璃棧道的安全不納入我們特種設備的監管範圍，玻璃棧道不屬於特種設備，我們也不能拿特種設備的檢查方式去檢查，我們也沒有職責去檢查不屬於特種設備的設施。”一位姓蘇的工作人員回覆。針對保總經理所說的“營業前市質監局特種設備處來檢查過一次”的說法，該工作人明確表示，他們並未就西遊洞景區的玻璃棧道做過檢查。

　　雲南景區玻璃棧道一覽

　　昆明

　　西遊洞（玻璃棧道長201米、寬2.5米、離地103米）

　　野鴨湖（水上玻璃棧道長145米、寬2米、離湖面15米）

　　青龍峽（玻璃棧道長248米、寬2米、離地108米）

　　州市

　　麗江三股水（玻璃棧道長116米、離地50米）

　　大理蒼山石門關（棧道全長1550米，其中玻璃棧道長82米、離地170米）

　　麗江觀音峽（玻璃棧道長230米、寬1.5米、離地230米）

　　箇舊老陰山（玻璃棧道長356.4米、寬2.1米、離地473.7米）

　　德宏盈江（玻璃棧道長65米、寬3.6米、離地86米）

　　東川（玻璃棧道長200米、寬2米、建設海拔3500米）

　　開遠南洞（在建）（玻璃棧道長326米、寬2.6米、離地92米）

　　★新聞背景

　　需明確玻璃棧道主管部門和監管職責

　　2018年8月1日，河北省住建廳會同省質監局、省旅發委、省安監局組織編制的《景區人行玻璃懸索橋與玻璃棧道技術標準》開始實施，其中對景區人行玻璃懸索橋與玻璃棧道建設材料、設計、施工、驗收、檢測與評定以及運營安全管理等均提出了明確標準規範。

　　這是國內第一部專門規範景區人行玻璃懸索橋與玻璃棧道建設與管理的技術標準。

　　在北京市法學會旅遊法學研究會會長楊富斌看來，將玻璃棧道納入國家監管範疇並出臺相關規範，毋庸置疑。因爲涉及多個部門監管職責，可以由國務院規範，也可以由住建部門、市場監管部門、應急部門、文化旅遊部門聯合進行規範，但需要明確一個主管部門履行監管職責。

　　“對於這種新的旅遊業態，比如明確由文化旅遊部門管理，文化旅遊部門就要履行監管職責，如果不明確，文化旅遊部門想管也管不了。”楊富斌說，如果國家層面制定規範條件不成熟的話，各個地方可以根據自身情況制定地方性法規、規章進行規範。

　　專家認爲，玻璃棧道作爲新興旅遊業態，建設與規範仍需要一段時間，但從目前來看,不管是行業主管部門，還是各地都已經開始重視和關注，相信玻璃棧道能夠很快“有序安全合規”。據《法制日報》

　　來源：都市時報

　　編輯：徐琳惠