駕照全國“一證通考”，直接讓居民駕考之路更加便捷、通暢，不再需要爲居住證明來回多跑路。更重要的是，駕照全國“一證通考”實質上是迴歸法律本意的應有之舉。

　　公安部新聞發佈會。圖片來自視覺中國。

　　文 | 何勇

　　據《北京晚報》報道，記者從公安部瞭解到，公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措，將於6月1日起推行。公安部交通管理局巡視員、副局長李江平介紹，小車駕駛證“全國通考”推行後，申請人可以持本人身份證，在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證。

　　在人口大流動的今天，越來越多的人特別是年輕人遠離家鄉，前往外地求學、工作、生活，使得很多人的學習地、工作地、居住地、生活地與戶籍所在地並不一致。但按照很多地方公安機關的政策規定，外來人口在居住地報考駕駛證時，除了需要提供足以證明個人身份信息的居民身份證之外，還需要提供由居住地公安機關發放的居住證（過去是暫住證）和居住地社區組織出具的居住證明等居住登記憑證，這無形之中給考駕照的外來人口帶來不小的麻煩和不便。

　　這意味着外來人口在居住地考駕照，需要多開一紙證明，可能要多跑幾趟路。因爲在很多人看來，居民身份證是身份證明，往往直接帶着身份證就跑去報名考駕照。特別是不少外來人口是租房生活，有不少人幾個月可能就得搬一次家。一旦出現居住證與居住證明上地址不一致時，可能就沒法報考駕照，或者不得不重新領取居住證，又要多花冤枉錢、多跑冤枉路。

　　但從法律角度說，外來人口在居住地考駕照，除了要向車管所提供身份證，還要提供居住證、居住證明等身份證明文件，這樣的規定本身並沒有法律依據。公安部制定的《機動車駕駛證申領和使用規定》第十九條規定，“初次申請機動車駕駛證，應當填寫申請表，並提交以下證明：（一）申請人的身份證明；（二）縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關身體條件的證明。”按照這條規定，報考駕照的居民只要能夠提供居民身份證明即可，因爲居民身份證是居民最具法律效力的身份證明文件。

　　事實上外來人口在居住地報考駕照，要求提供居住證、居住證明，本就沒有實質性作用和功能，完全是多此一舉，徒增報考人員的不便。因爲居住證、居住證明只能證明外來人口在居住地城市的暫時居住地址，一旦外來人口更換了居住地、生活城市，居住證、居住證明其實就成了一張廢紙，原來的地址信息沒有任何意義，最終還是要靠居民身份證上的個人信息聯繫到領取駕照的當事人。

　　駕照全國“一證通考”，直接讓居民駕考之路更加便捷、通暢，不再需要爲居住證明來回多跑路。更重要的是，駕照全國“一證通考”實質上是迴歸法律本意的應有之舉。

　　何勇（媒體人）

　　編輯：井彩霞校對：範錦春