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生态生计两双全 花东四部落农产「六星加值」 三年有成

部落发展兼容生态保育 国发会也能扮演要角 2018年05月22日 上稿编辑： 黄钰婷 环境资讯中心记者 黄钰婷报导

多年以来，原乡部落青年不断出走到城市打拼，徒留长者守著世代耕作的田地，劳力吃紧，产出的稻米交给米厂、蔬菜和水果交给蔬果商寄卖，若有余裕则酿制腌渍物贩售，却获利润低廉；更严重者，部落传统文化逐渐在这样的光景中消逝。

事实上，许多部落的农产品有著各种生动的身世背景，有足够的条件长出应有的「面目」，吸引消费者的眼光，在市场上占有独特的一席之地，进而可能创造较高的利润，也将青年带回部落。而这一切的重点，都在于如何让一级产业再升级，提升产品竞争力。 锁定花东四部落 国发会推六星加值计划

国家发展委员会为促进部落经济自主发展、强化在地产业，及解决部落人口老化、农业劳动力短缺等问题，从2015年开始，借镜日本自2010年底推行的「六级产业化法」，委托慈心基金会办理「推动有机农业六星加值计划」，择定花莲的奇美、丰南，及台东的电光和达鲁玛克等四个具有潜力的原住民部落，由慈心蹲点，在地辅导部落农民从事有机农业，并将一级推荐多功能自慰棒新玩法产业向二、三级延伸及转型，开发产品与销路，开辟部落有机农业的可能性。

所谓的产业六级化，指的是将1级产业（农业生产），向2级产业（加工）与3级产业（行销服务）延伸，达成1级×2级×3级的加乘效果，提高农产品的附加价值，活化与再生有机农业，以提升农民可得利润。

为期三年的计划于2018年开花结果，四个部落的族人，带著各自的农产品，与慈心基金会、国发会代表，齐聚奇美部落，分享三年来的果实。 为期三年的六星加值计划于今年来到尾声，四个部落的族人，与慈心基金会和国家发展委员会，齐聚于花莲奇美部落，分享成果。摄影：黄钰婷 与村民一路相伴 转作有机

在此计划中，「陪伴」显得特别重要。慈心基金会在每个部落派驻对口，负责陪伴村民，找出部落特色，并提供技术上的支援，让部落农业不只迈向有机，更能拓展产品的可能性。

举例来说，三年来在奇美蹲点的慈心工作人员詹于谆指出，奇美的黑土非常适合种植杂粮作物，但仍须考量部落人文因子，尚能找出合适的作物品项。例如先前种植的黄豆，虽然能够种出很好的品质，但由于采收时间在七月，正是部落忙于祭典及观光旅游旺季，村民分身乏术，因此黄豆产业就难以永续。

詹于谆花了许多时间，陪伴村民多次试验，尝试各种作物，开发各式产品，希望能找到最适合栽植及发展的品项。经过多次摸索，目前的核心作物有硬质玉米、毛豆、东升南瓜等，既适合奇美部落自然条件，又与村民作息相符，也让村民能够一年四季皆有产出。 奇美部落农友与慈心基金会工作人员，在部落的硬质玉米田。摄影：黄钰婷 一级生产辅导 助有机耕作面积倍增

六星加值计划已执行满三年，在每一级产业上，都有一定的创新与成绩，并且依照各个部落不同的基础条件，拟定因地制宜的辅导重点。针对已具备有机耕种经验的部落，如奇美与丰南，慈心较著重辅导他们透过与二三级产业串联，提升原有农产的附加价值。而至于仍在有机农业起步阶段的部落，如电光与达鲁玛克部落，慈心则致力于提供技术支持，协助拓展有机耕种面积。

在一级生产辅导上，计划执行后，四个部落有机及有机转型期面积扩展近一倍，从36.7公顷左右，拓展至约62.3公顷，其中电光和达鲁玛克原先的面积为0公顷，可说是从3年前一步步达成今天的成果。

电光部落里长宝妈（潘宝莹）说，电光约有200多公顷的农作用地，大多以惯行农法种植。他们最初从两分田开始转作有机，希望能够带起示范效果，让更多人了解水田生态，并进而愿意跟进改行有机种植。经过宝妈及部落伙伴努力，再加上国发会和慈心提供的研习机会，村民渐渐从有机稻田、田中的脚印认识生态。有机耕种范围从两分田，到现在已是可成立产销班的规模，并在此基础上，进一步开发二三级产业品牌。

达鲁玛克部落也是从0开始，由慈心协助组建产销班，并辅导进行有机和友善耕作验证申请，目前有三个产销班，与1公顷多的有机及有机转型期耕种面积，及5.8公顷多的友善耕作面积。 二三级产业再加乘 加值农产品

奇美与丰南在辅导前已有部分有机及有机转型期耕作面积，丰南更有35公顷之多，因此这两个部落的辅导重点，就与前两个部落截然不同。

奇美主要作物为硬质玉米，不同于一般常见的玉米可直接提供食用，而必须加工制成果糖、容器等。因此慈心辅导工作，就著重在开发产品及确保销路上，说服更多人加入有机耕种行列。

「山猪坏坏」正是其中较具特殊性的产品。慈心媒合加工厂乐弟食品，将奇美部落的硬质玉米加工制成双米饼，再加入返乡青年彭昱融的创意，一同开发出畅销商品「山猪坏坏」，将村民对作物被山猪侵扰的烦恼，转化成行销手法，并于诚品书店、7-11超商等通路贩售此商品，展现出产业六级化的理想成果。 结合在地青年的设计与品牌行销，打造「山猪坏坏」畅销商品。摄影：黄钰婷

至于丰南部落，在辅导前已有范围最广的有机栽种面积，辅导重点就落在如何加强产品包装，吸引更多人购买部落产品。部落的社区发展协会总干事兰姆路?卡造就指出，以往村民花费大多心力于栽植，没有特别著力于产品包装；以梅子为例，以前多使用回收利用的玻璃罐装，但是卖相不够好，难以拓展销路。慈心加入后，以文创商品的概念出发，改良包装，提升产品附加价值，扩展销售管道。 计划推行的阻碍 尚待以制度改变和软硬体的支援解决难题

计划执行三年来，虽已克服许多挑战，然仔细检视，仍有许多阻碍待克服。

以奇美打算以硬质玉米开发零食为例，部落农作在成为商品之前，势必经过加工过程，因为没有专门用来打样、开发产品的加工厂，必须不断地投入大量作物进到工厂测试，往往因规格不符而浪费许多作物。开发成本高，自然难以研发多元的农产加工品，进而也无法确保销路，难以说服他人转作有机。

这次计划由国发会主办而非农政单位，在政策高度上有一定的意义。另外，此计划是仿效日本经验设计而成，确实已引进产业六级化的观念，并有初步成果。

但日本是以立法方式，从制度面改变来推动产业六级化，提供农民免费、全方位、从产品开发到融资等各环节的专家咨询，并且以专案的方式，让每一个在地农民或组织，都能够有机会享受产业六级化的相关资源。

此外，日本也协助地方政府整备产业六级化所需要的硬上原瑞穗体设施，如产品打样的基本设备，免费提供农民充气娃娃好用吗试水温的机会，无形中提高二级化商品成功率，足勘台湾持续优化政策的借镜。 日本「六级产业化政策」参考资料

- 日本农林水产省「农林渔业の6次产业化」政策专门网页

- 日本宫崎县「农业振兴公社」产业6级化专业

- 台湾参访宫崎县的报导（上下游新闻）

- 日本六级产业化政策及其对我国施政之启示（上）（下）

- 日本农山渔村六级产业化之推进概要

- 台日食农六级产业化见学参访暨宫崎县食品开发中心经验交流计划

- 日韩农业六级产业化策略分析 延伸阅读

- 共创生态、农民与消费者权益 慈心绿保标章迈向「参与式」验证

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吉田里琴

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