文｜邓浩志

　　4月8日的《2019年新型城镇化建设重点任务》要求：城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件；

　　划重点：

　　1、是城区常住人口，不是城市人口；

　　2、全面取消落户限制。

　　这样问题就来了，而且很严重：

　　1、 常住人口统计都难以准确，城区人口就更难界定了。按户籍所在地算？很多城市人有时候户口就图个学位，压根不住那里。所有城市行政区的都是城区人口？可现在很多城市都吞掉周边县级市成立行政区，这些地方远离主城区，很多地方甚至还是农村，能算城区吗？再比如佛山，800多万常住人口，统计显示2017年城区人口仅133万，这数字很可能只算禅城的，至于大良、桂城等其他副中心应该是没放眼里的了。当然疑问还不止这些，还有好多，就不展开了。

　　2、 来自中国城市建设统计年鉴有一组各大城市城区常住人口的数字（见图）。

　　就2017年统计数据而言，全国只有9个城市城区人口超过500万。10个城市城区人口在300—500万之间，按政策要求，这10个城市要全面放开放宽落户条件。剩下所有城市城区人口都低于300万，也就是说，全国除了19个城市外，全部都要全面取消落户限制？注意了，是完全没有限制的！真是这么大的范围吗？

　　3、 全面取消落户限制包括哪些热门的，大的城市呢？

　　有苏州、长沙、厦门、石家庄、福州、南昌、东莞、佛山……。以上这些城市全市常住人口本来都在1000万上下，在国际上也属于特大型甚至超大型城市。如果随便落户，那全城常住人口基本都转成户籍人口不说？周边一两百公里范围呃逆的所有农村人口岂不全部涌入落户这些城市了？要知道城市人口福利更好啊，社保、医保、养老、失业保险都比很多农村地区强啊。所以，真的全面取消落户限制，可行吗？

　　4、 户口随便落，等于全国取消限购政策。

　　目前所有城市的住房限购政策都是以户籍人口为界的，户籍人口可买，非户籍人口或按缴纳社保期间进行放开。如果落户限制全面取消，那今天落户苏州买套房，明天转三亚户口买一套，后天再落户雄安新区……。然后，然后你懂的。

　　小结：此次户籍新政已经引发社会热议，到底是统计口径有问题？还是政策表述不完全？还是考虑不周？但就按字面理解，本次户籍新政可能会造成人口迁移、城市管理、房地产等多个领域的重大影响。需密切留意最新变化。