4月8日，国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》，公布了加快农业转移人口市民化，加快城乡融合发展等在内的19项重点任务，释放出了一系列重大信号。其中最引人关注的就是关于城市的落户政策。

　　根据重点任务安排，2019年我国户籍制度改革的力度继续加大。在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，这一次，城区常住人口在100万—300万的大城市，要全面取消落户限制；城区常住人口在300万—500万的大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超过500万人口的超大特大城市，要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　此外，文件还规定，城市政府要探索采取差别化、精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。根据住建部公布的数据，目前城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。也就是说，对江苏省而言，未来除了南京市以外，其他城市都将全面放开放宽落户限制，这个过程中，二线城市受益最大。省会南京也要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模。

　　从今年3月1日起，南京施行新积分落户办法。其中社保方面，由原来规定的“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”，无疑是放宽了门槛。

　　在推进常住人口基本公共服务全覆盖方面，文件也对随迁子女入学、跨省异地就医住院费用线上结算等作出了明确要求。在时间节点上，通知要求，新规由各地区各有关部门组织实施，确保2019年新型城镇化建设重点任务如期完成。

　　那么，城市落户政策进一步放开放宽，外来工作者和即将毕业的大学生们是怎么看的呢？这个政策又会带来什么影响呢？

　　在宁务工人员邓女士说：“是好事，因为要在本地买房，生活工作都是需要，对在本地稳定生活还是比较好的。”

　　在校大学生陈怡说：“我就比较倾向于，没有落户门槛的城市，因为他们城市规模也还可以，然后就业机会也很多，也比较宜居。”

　　在校大学生赵颖说：“就我个人来讲，90后还是偏向于向二线城市去的，一线城市压力比较大，我觉得二线城市如果落户能方便一点的话，也挺好的。”

　　不少外来工作者和在校大学生表示，能不能落户，确实成为他们考量在一个城市定居的重要指标。而针对放开城市落户政策，有专家表示，近百座城市全面取消或放开放宽落户限制，将对非户籍人口在城市落户产生较大的吸引力。不过，这些城市由于就业吸纳能力、公共服务水平等也有差异，对非户籍人口的吸引力也有高有低。很多人担心，随着更多人实现城镇化，将会对现有的公共服务资源带来一定的冲击，不仅是数量，也包括质量。专家表示，从通知来看，这一担心大可不必。无论是教育、医疗还是养老等大家关心关注的民生问题，相关的公共服务覆盖面将进一步扩大。也有不少人关心，落户政策的放开，会不会对这些城市的房价产生影响呢？

　　南京工业大学建设管理与房地产系吴翔华说：“影响最大的就是城区人口在300万到500万之间的这些城市，落户政策会略微放宽一些。这个对于人才的引进或者对于人口的导入的话是有积极的意义的， 但是并不意味着这些城市的房价会因此而攀升，我们现在的住房保障政策会陆陆续续地覆盖到外来流动人口当中，这方面目前看到的政策还有待进一步地提高。”

　　也有专家建议，政府在放开户籍同时，同时要将人口和土地挂钩，增加住房建设用地供应；除此之外，还要做好房地产市场管控，防止有人借机炒作。

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　　（来源：零距离记者/冯珂 编辑/秀烽）