罗吉强／法务顾问

近日铁路杀警案判决一出，立刻引起社会强烈批评，因法院以被告心神丧失为由，判决无罪，且仅需50万元即可交保，不仅警界痛扼，连小英总统也表态支持抗告，嘉义地检署检察官火速抗告，台南高分院也即刻裁定撤销原交保裁定，发回嘉义地方法院更裁，嘉义地方法院一如预期的不肯认错，依然维持原判，只不过又多加了七项条件。

依往例，案件会一直在高院与地院之间来回，检察官应会再抗告，高分院也会再撤销裁定发回，法院还是会维持原判，再加多条件，终而复始。由此可见，司法制度显然出了大问题，要法官自己认错改判，根本是缘木求鱼。

法律的适用不难，比较难的是在发现事实真相，而因事实的呈现角度与层面不同，可采用的法律就不同，如果事实明确，适用的法律就不易有错，但因时空因素，事实不易完全客观的呈现，难免会加入个人的主观见解，所以证人的证词可能渗入个人主观想法的情形，几乎无可避免，此时就需要更多的人来评析证词的正确性，越多人看法一致，离真相就越接近。

可惜的是，我国司法制度并未纳入国外的「人民参与审判」制度，因此判决完全由法官个人「自由心证」，而我国法官又有许多滥用「自由心证」的问题，所谓「自由心证」是仍需在遵守论理法则及证据法则下，但过去许多法官完全忽视这些原则而滥用，导致许多完全背离人民理性认知的判决出现，遂有「恐龙法官」之称。为避免恐龙判决的持续出现，尽速让人民加入审判的机制改革司法，应为当务之急。

这个左右司法公正判决关键的制度，当年（2017）却在司改国是会议中卡关，卡在要「陪审制」或「参审制」的争议中而未决，令人意想不到，如此关键议题竟未纳入总结会议讨论，更引发外界挞伐，质疑蔡总统司改政见跳票。

台湾陪审团协会理事长张静表示，在分组会议中，「陪审制」与「参审制」打成平手，理应在总结会议充分辩论后做出决论，但却因议事规则巧妙安排，未能让提案进入总结会议讨论，根本是用程序架空实质讨论的机会，他当时也愤而退出司改国是会议。

时代力量立委黄国昌则质疑，司法院刻意在总结会议中，排除人民参陪审制度的讨论，却交给司法院的委员会草拟法案，但光看委员名单就知道根本是为了要「作掉」陪审制、「偷渡」参审制，为此他主张若司改总结会议不讨论，就邀各政党来公开辩论，让人民公断，实践真正的人民司法理念。

这两个制度最大的不同，在于陪审制只限于事实的认定，不涉及法律的适用，如此陪审员只要将心力用于事实的发现即可，法律的适用即由法官来斟酌，而且（英美法系中的）陪审员所认定的事实，检察官除非有新事实或新事证，否则不得再行起诉，用以防止检察官滥权起诉，以保障人权。

反观我国目前想推的国民法官（参审制），参审员虽可参与法律的适用，但人数根本未过半，再加上法律知识根本不如法官，也极易受法官们影响，沦为法官左右判决的棋子，参审员根本没有机会发挥左右判决的功能，可谓形同虚设，始终无法改变目前法官独断的判决模式。

因此，真正要扭转恐龙司法判决歪风，就是要速推落实「陪审制」，让人民的智慧帮助判断事实，例如此次杀警案，如果人民能陪审有过半能左右判决的力量，绝对不会是「无罪」这么离谱的结论，更不会让只在一位精神科医师鉴定下，就贸然断案，人民的智慧会提醒、督促法官们，更完备步骤，更完整了解人民与社会的观感角度，才能更公正客观的把案件做出不过于偏离法治精神的结果，才能改善我国法官滥用「自由心证」的歪风，让人民重建司法的信心。

新闻照来源：资料照片

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