近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。《指導意見》表明，隨着國際國內市場環境變化，中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等問題日益突出，必須引起高度重視。爲促進中小企業健康發展，各地區各部門要結合實際認真貫徹落實。

　　中小企業融資難、融資貴，主要體現在哪？融資到底有多難？融資到底有多貴？《指導意見》的出臺再度爲中小企業的發展，送上了一份專屬“大禮包”。

　　4月9日，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍、央廣財經評論員王冠，做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

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　　在《關於促進中小企業健康發展的指導意見》中，針對中小企業融資難、融資貴，提出了五項措施：

　　1、完善中小企業融資政策；

　　2、積極拓寬融資渠道；

　　3、支持利用資本市場直接融資；

　　4、減輕企業融資負擔；

　　5、建立分類監管考覈機制。

　　具體措施包括：加大再貼現對小微企業支持力度，重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現；探索實施民營企業股權融資支持工具，鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業兼併收購或財務投資；引導金融機構對小微企業發放中長期貸款，開發續貸產品；加快中小企業首發上市進度，爲主業突出、規範運作的中小企業上市提供便利；深化發行、交易、信息披露等改革，支持中小企業在新三板掛牌融資。推進創新創業公司債券試點，完善創新創業可轉債轉股機制……等等。

　　破解融資難 資金渠道怎樣拓寬？

　　趙錫軍：拓寬融資渠道 關鍵在於創新和包容

　　中國人民大學財政金融學院副院長 趙錫軍：融資難，有人說去銀行貸款幾乎拿不到，要抵押、要擔保，還要什麼其他的手續等，這是難；融資貴，有人說因爲銀行不借我，到別的地方去借就非常貴了，可能會比銀行貸款的利率高很多倍。另外即便是貴，手續也很複雜，所以難和貴都是有它的普遍性和特點的。我覺得目前最重要的還是拓寬融資渠道，在資金供應方面、金融服務供應方面要有更多源頭供應。

　　而解決源頭的問題，核心就是要有創新和包容，因爲從銀行的角度來講，給企業提供貸款，但是又貸不出去，因爲見不到好項目，達不到合適的條件。那麼什麼是好項目？在銀行看來，以前能夠給它帶來比較高回報、穩定回報、沒有風險的就是好項目，但是現在中小企業做不到這一點，是大企業才能做到的。所以好項目這點就要重新看待了，要改變它自己的觀念纔行，所以要更多包容那些不是特別掙錢的，可能風險略微大一點的項目。另外，在包容上面要進行產品的創新，要通過它原有的產品線來解決創新的產品供應，創新出能夠承擔更多風險的產品。

　　王冠：既要給企業輸血 更要給企業賦能

　　央廣財經評論員 王冠：今年兩會，大量的篇幅在談如何給中小企業輸血和賦能的問題。現在不到一個月的時間，中辦和國辦又推出了關於促進中小企業健康發展的指導意見，可見確實它太重要了。兩個很簡單的數據，我國中小企業的數佔到企業總數量的90%，就業佔80%。所以我們既要給企業輸血，更要給企業賦能。

　　實際上這一回的指導意見，相當大的篇幅談到了如何更好的給企業輸血，首先就是金融資本輸血。還有另一個層面的輸血，是訂單輸血，這回專門有一項完善政府採購支持中小企業的政策，實際上在今年兩會期間，財政部的負責人在部長通道也說到了，今年要拿出大概30%的政府採購，用於中小企業的訂單，這個是更關鍵的輸血。其實還有30%，就是我們今年政府工作報告也談到了，大型銀行對於中小企業的貸款增長要有30%。另外我想再和大家劃一個重點，這一回特別談到了爲中小企業提供信息化的服務，特別是說大企業和政府部門要一起來爲中小企業打造服務包，這個服務包的內涵非常多，比如今年在連續減稅降費之後，企業在報稅、包括做工資的時候很可能會出現糊塗賬，到底我接下來怎麼報？我能抵扣的有多少？我覺得特別需要信息包。另外一方面，接下來進一步完善的法律服務，也需要政府進一步的指導。像這些都是非常實實在在的爲企業賦能。

　　化解融資貴 源頭活水從何而來？

　　趙錫軍：依靠壓縮融資鏈條和減少融資環節 降低融資成本

　　中國人民大學財政金融學院副院長 趙錫軍：第一，就是銀行原來有自己放貸款的管理要求和規則，當然監管部門它有監管方面的要求和規則，它要控制風險，要對自己的股東負責，它是一個商業性的以盈利爲目的的機構，當然它有自己的考慮。怎麼樣讓它能夠放鬆一些標準？第二，怎樣降低一些門檻？自己少掙一些錢，多提供一些社會責任方面的工作。這個確實是要有難度，好在我們不斷在做工作，我們也會看到很多銀行也在做承諾，這方面期待着它能夠有所突破。

　　但是除了銀行之外，還有很多別的融資渠道需要拓展，包括直接融資在內的這些我們都可以來做，關鍵是通過這些努力我們能否把渠道打開。更重要的是，渠道打開之後資金來了，是不是能夠以更低的成本到達企業那裏。這中間我們要做很多的工作，包括壓縮現有很長的鏈條，把鏈條做短，企業能更直接地拿到資金，另外就是繁瑣的環節能夠緩解，各種手續能夠減少，讓企業能夠通過更方便的手段、更低的成本拿到資金，所以降低它的融資成本。

　　王冠：打通各種“不對稱” 讓中小企業“更透明”

　　央廣財經評論員 王冠：在這份《關於促進中小企業健康發展的指導意見》中，特別有一項要求，說要推動信用信息的共享，可以把它理解成要打通各種不對稱，讓中小企業更透明。現在不管是銀行或是其他金融資源，我們有意願有資金，但是我對於中小企業看不懂，甚至是看不見，這是非常麻煩的。

　　那麼現在怎麼解決不對稱呢？這一回給了很多技術化具體操作的思路。比如要對於信息信用的共享，比如說兩位都是開服裝店的，我們可以看看誰的納稅多，我決定貸給誰。兩位都是開飯館的，看看水電煤氣的使用情況，是不是說明你的生意更好一些？另外還有倉儲物流的信息等等......這樣的數據更多疊加起來，實際上會讓銀行或金融機構有更多的選擇權。所以說，如何更好地打通信用信息的共享，回過頭來對於金融資源的精準投放，如果有這種相應的數據緯度來進行評估的話，金融支持中小企業的效果會更加顯著。

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