4月9日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長鄒加怡、國家市場監督管理總局副局長甘霖和國家發展改革委副祕書長周曉飛在會上介紹了推進“放管服”改革優化營商環境等有關問題。

　　聚焦薄弱環節

　　出臺營商環境政策措施

　　近期李克強總理主持召開了國務院第42次常務會議，會上專題研究部署今年優化營商環境的重點工作，明確了改革目標，責任部門和完成時間點。提出要以世行評價爲契機，“倒逼”我國營商環境的進一步優化。

　　鄒加怡表示，今年優化營商環境改革力度更大，推出的措施也更有針對性。按照相關會議精神，財政部會同有關部門和北京、上海兩市政府，對標世界銀行評估標準，聚焦營商環境薄弱環節，出臺了一批優化營商環境的政策措施。

　　一是在辦理建築許可方面，我國正全面開展工程建設項目的審批制度的改革，進一步精簡審批流程，完善監管方式。

　　二是在納稅方面，自今年4月1日開始，我們會逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度。

　　三是在跨境貿易方面，我們會持續推出優化口岸營商環境的相關舉措，包括提升通關便利度，降低口岸涉及的相關費用，壓縮通關的時間。

　　下一步，財政部將繼續會同有關部門和京滬兩市政府，一方面加大改革力度，加快改革步伐，努力打造國際化、法治化、便利化的營商環境，特別是加快相關法律法規的修訂和進一步完善。另一方面，我們也會做好和世界銀行方面的溝通和對接，推動把我國優化營商環境改革措施能夠全面準確客觀地反映到世界銀行的評估當中去。

　　完善監督機制

　　釋放公平競爭審查制度紅利

　　公平競爭審查是黨中央、國務院部署的優化營商環境、推動經濟高質量發展的一個重要舉措，也是維護市場公平競爭的一個重大的制度性安排。今年的《政府工作報告》明確提出，改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，特別是3月26日國務院常務會議審議通過了進一步推進實施公平競爭審查制度的一系列措施。

　　甘霖表示，公平競爭審查工作雖然取得了積極成效，但現在還存在着一些突出問題，比如審查還不是那麼全面，審查的質量還有待提高，監督也不嚴格，所以市場監管總局也會同部際聯席會議成員單位共26個部門，圍繞市場主體關切，聚焦制度短板弱項，提出了一系列應對的措施，主要是四個方面：

　　一是按照競爭中性的原則，部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施。

　　二是要嚴格做好新出臺文件的審查。今年年底之前，要實現國家、省市縣四級政府全覆蓋，確保涉企的政策措施都要進行審查，嚴審增量。

　　三是進一步改革完善公平競爭審查制度，要修訂實施細則，要建立定期的評估清理機制，推行第三方評估。

　　四是強化公平競爭審查的監督機制，定期開展文件的抽查，暢通投訴舉報渠道，及時曝光典型案例，將公平競爭審查納入到相關考覈體系等等。

　　下一步，市場監管總局將切實發揮牽頭作用，會同有關部門抓好各項工作的組織實施，進一步釋放這項改革的紅利，爲所有市場主體創造公平競爭的制度環境和法治化、便利化的營商環境。

　　對標國際一流

　　持續推進“放管服”改革

　　周曉飛介紹，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，“放管服”改革持續推進，營商環境改善取得積極成效。

　　一是簡政減稅減費力度大幅提升。2018年版全國和自貿試驗區兩個外資准入負面清單發佈。新取消一批行政許可事項。“證照分離”改革在全國推開。工業產品生產許可證制度改革加快推進，產品種類由38類降至24類。在北京等15個城市和浙江省開展工程建設項目審批制度改革試點。2018年爲企業和個人減稅降費約1.3萬億元，減少“五險一金”繳費2140億元，超額完成全國一般工商業電價平均降低10%的任務。

　　二是市場監管規範化透明度大幅提升。“雙隨機、一公開”監管全面推行。社會信用體系建設務實推進，推出聯合獎懲措施100多項。開展政務失信問題專項治理，糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。

　　三是政務服務質量效率大幅提升。審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”全面推行。全國一體化在線政務服務平臺建設取得積極進展，“互聯網+政務服務”深入實施，企業開辦、用水用電報裝、不動產登記等事項的辦理時間壓縮50%以上。基本建成全國一體化的數據共享交換平臺體系，數據共享交換量達360億條次。啓動“羣衆辦事百項堵點疏解行動”，運用信息共享等手段疏解堵點2425個。“減證便民”行動紮實開展。

　　四是支持民營經濟發展力度大幅提升。廢止《私營企業暫行條例》，全面清理涉及產權保護的規章、規範性文件，甄別糾正涉產權冤錯案件取得突破。加強重點領域侵權假冒治理，實施“互聯網+”知識產權保護。鼓勵金融機構擴大對實體經濟特別是製造業企業、民營企業、小微企業的信貸投放，以市場化方式幫助緩解企業融資難。

　　下一步，發展改革委將會同有關部門，持續深化“放管服”改革，以市場主體感受和訴求爲導向，對標國際一流水平，推動審批事項應減盡減，簡化審批流程和環節，放寬市場準入，加強公正監管，降低制度性交易成本，加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。