近日，我市出臺《關於進一步完善財政管理體制的意見》，進一步理順市、區財政收入劃分體制，優化市以下財政分配格局。自2019年1月1日起，按照我市已確定的分享收入範圍，對太白湖新區、濟寧經濟技術開發區納入分享範圍的市級分享收入，實行市與區1∶9分享，即市級分享10%、區級分享90%。

　　“市以下財政體制改革，是建立現代財政制度的重要內容，通過對各區實行統一規範的財政體制政策，簡化體制操作程序，保證財政體制高效安全運行。”市財政局相關負責人介紹。

　　按照《意見》，我市通過建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市與區財政關係，充分調動各區科學發展的積極性，更好地促進經濟結構調整和全市協調發展。自2019年起三年內，對任城區、濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區市級分享收入超過上年增量部分分檔予以返還，其中，分享收入增幅在10%以內的，市級返還增量分享部分的50%，分享收入增幅在10%及以上的，市級將增量分享部分予以全部返還。

　　值得關注的是，在主城區土地出讓收入分成管理方面，《意見》規定，自2019年1月1日起，市區內土地出讓收入實行“收支兩條線”管理，收支全額納入政府性基金預算管理。其中，工業（倉儲）項目用地土地出讓收入全部返還土地所在區政府（管委會），市級不參與分成；改變土地用途、提高容積率等不需要儲備和供地的土地出讓收入全部留市財政；使用市級資金收儲的項目，從土地出讓收入中提取10%返還土地所在區政府（管委會），作爲土地收儲獎勵資金；使用區級資金收儲的項目，市級留取土地出讓收入的15%，剩餘部分返還土地所在區政府（管委會），由區政府（管委會）根據實際情況進行各項基金提取和分配；取消原有所有封閉運營政策，在土地運營工作中原則上不再接受各區“一事一議”事項。

　　此外，此次《意見》加強了城市基礎設施配套費管理，凡在濟寧市主城區新建、擴建、改建建設項目的單位和個人，均應當按照規定繳納城市基礎設施配套費，城市基礎設施配套費納入市財政預算，實行年度收支預算管理。各級各部門不得擅自徵收、變相徵收，或者擅自減收、免收、緩收以及截留、擠佔、挪用城市基礎設施配套費。同時，完善“退城進園”企業扶持政策，對“退城進園”企業遷建後上交稅收形成的地方財力，以正式批覆企業遷建前3年上繳的地方稅收平均額爲依據，具體額度由相關部門覈定，由遷入地政府補償給遷出地政府，年終通過財政體制結算劃轉。