減稅，為何重點減增值稅？
2016年5月1日，我國推行了全面的營改增政策。2017年7月1日，增值稅率從四檔降低為三檔，取消13%的稅率，將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%下調至11%。2018年5月1日起，增值稅稅率下調1個百分點，主稅率由17%、11%降低至16%、10%。
2019年4月1日，我國再次調整增值稅稅率，主稅率變為13%、9%，同時對實行6%稅率的生產、生活性服務業推行加計抵扣政策，增值稅稅負全面降低。近期，我國也陸續出臺了諸多減費降稅措施，但最大的「蛋糕「主要在增值稅的降低。為何國家將增值稅作為減費降稅的主方向？
1、這是調整和優化稅收結構的需求
根據OECD年度報告，2015年OECD成員國增值稅（貨物和勞務稅）平均比重約為32.4%，根據我國2018年公開財政數據，增值稅佔稅收收入比重為39.34%。隨著我國經濟的不斷發展，逐步降低間接稅比重，提高所得稅、財產稅等直接稅比重，對促進經濟發展，提高居民生活水平都具有較好的促進作用。
2、簡化稅率是增值稅立法的需求
目前，相比較所得稅和其他稅種，增值稅作為我國第一大稅種，其徵收依據為國務院頒布的暫行條例，由於營改增等諸多歷史原因，客觀造成了增值稅的稅率檔次過多，稅收政策細碎複雜，不利於稅收立法的實現。2018年03月，十三屆全國人大一次會議政府工作報告指出，要逐步改革完善增值稅，按照三檔並兩檔方向調整稅率水平逐步降低稅率。因此，最終實現增值稅的兩檔稅率，也是推動增值稅立法和稅收法定工作的必要途徑。
3、這是我國社會治理不斷完善的結果
稅收制度要考慮公平和效率的均衡，增值稅實行了逐級抵扣的方法，可以使納稅人相互制約，再加上稅控和發票系統的應用，相對於所得稅等直接稅，增值稅客觀上具有較高的稅收效率。在我國以前徵管效率不夠高的情況下，增值稅的高效能為我國經濟建設提供了充足的財力保障。但是，增值稅實質上是對消費者課稅，增值稅等間接稅具有較強的累退性，由於經濟的不斷發展，納稅人必要的生活等消費支出增加不大，當收入增加時，納稅人的稅負隨著收入的增加負擔比例逐漸變小，不符合量能納稅原則。隨著我國社會治理的不斷深入，特別是金稅三期等為代表的稅收信息化技術的到來，稅收管理效率不斷提高，稅收的公平性逐漸成為較重的考慮因素。
4、降低增值稅稅率是國家戰略的組成部分
2018年，我國在上海舉辦了中國進口博覽會，上海進博會是迄今為止第一個以進口為主題的國家級博覽會，在國際貿易發展史上是一大創舉，在當今世界貿易促進領域也是獨一無二的。我國經濟的體量較大，但在世界上的影響力不足，進博會的舉辦，表明了我國主動開放市場的真誠意願，為各國開展國際貿易提供了公共平臺，也是提高我國居民生活水平和經濟實現高質量發展的內在需要，對擴大我國國際話語權，加快人民幣國際化進程，具有巨大的推動意義。相比較美國減稅，特朗普主要希望解決其去工業化和跨國避稅問題，故降低企業所得稅稅率，提高企業利潤和企業競爭能力，促進資本迴流，是美國減稅的主要方向；我國主要目的在於刺激擴大內需、加大對外開放，降低消費端的稅收比重也就自然成為降稅的主要方向。同時，考慮增值稅的不完全轉嫁，降低增值稅也可以部分增加我國企業利潤，增強企業競爭力。
5、減輕中小企業稅負也是重要的減稅方向
稅收除聚集財政收入外，還具有調節社會經濟的作用，為了鼓勵創業、創新，我國除了降低增值稅宏觀稅率之外，還對小微企業免徵增值稅、附加稅，企業所得稅實際5%、10%稅負，這為促進社會就業、經濟發展、培育和壯大稅源創造了良好的條件。降低中小企業稅負，還可以提高企業的稅收遵從，集中徵管力量做好大中型企業的稅收管理，「抓大控中放小「，以進一步提高稅收徵管效率。
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