近日，国家发改委出台《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确表示全面放开大城市落户限制。

之所以这样做，是因为有的城市在不断扩张，比如深圳从一个小渔村变成2000万人口的大都市；而有的城市在收缩，像玉门市变成了真的鬼城，房价两万一套也无人问津，这就是国家提及的收缩型城市。

其实“收缩型城市”的概念来自国外，也被国内的学界研究了多年。

什么是“收缩的城市”？

用龙瀛在一次演讲中的话来定义，就是“人口在变少的城市”。

《2019年新型城镇化建设重点任务》中提到：收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。

中国到底有哪些城市出现了“收缩”？目前，并无官方数据。

根据清华大学建筑学院特别研究员龙瀛的研究，在2000年到2010年间，中国有180个城市的人口在流失，三分之一的国土人口密度在下降。

一般而言，常住人口连续3年以上持续流失且缺乏回流的城市，均可被视为收缩型城市。

这一过程，如果伴随着人均GDP减少、财政收入下滑、城市建成区面积缩小，那么问题更加严重。

单纯以2014年-2017年间城区常住人口的变化情况来看，666个城市中有22个城市呈现出连续三年下降的情况。

很明显可以看出，这三年出现人口流失的城市集中在黑龙江、吉林、辽宁，分别有6座、5座、5座。位于东三省的“收缩型城市”占比高达73%。

其中，有6座城市的城区常住人口三年流失率超过10%。辽宁的新民、营口、开原三座城市流失率都超过了15%，甚至有的接近20%。

只有位于东三省的12座“收缩型城市”，同步伴随着人口密度连续三年下降。辽宁营口尤其突出，2014年-2017年间，每平方公里土地上的人口减少了约3884人，黑龙江佳木斯紧随其后，三年人口密度减少3047人/km²。

城市收缩有什么特点？

这些收缩型城市可以分为四类。

1，资源枯竭性城市。

随着能源经济的下行，资源型城市受到一波较大的冲击。加上改革开放发展40年，人口从这些资源型城市向更利于创业与提高收入的地方转移，也就是人口与空间资源的优化配置。

这些城市因资源而生，同样因资源枯竭而衰退，甘肃玉门、山西吕梁、黑龙江双鸭山是典型代表。其中，玉门的知名度最高。

2，产业变迁导致的收缩。

比如东北的一些重工业城市，无法适应产业转型升级的需求，不得不面临产业衰退和人口外流的双重危机。

3，偏远城市的收缩。

这些城市，既不靠近港口，又不靠近中心城市和大城市群，本身又缺乏资源支撑，在城镇化的时代的浪潮中，人口最容易流出。比如甘肃定西、内蒙古呼伦贝尔、黑龙江齐齐哈尔、广西河池等城市。

4，大城市周边的收缩。

由于大城市虹吸效应的存在，周边城市人口不断向核心城市涌入，比如北京周边的三河、高碑店，成都周边的都江堰等。

不过，这类收缩并非一成不变。只要位于大城市群内部，城市收缩就不用太过担心。

城市收缩带来的影响

人口在流失，产业在衰退，城市空间和公共设施在闲置，城市发展自然会受到影响。

其一，城市收缩，规划不会再允许扩张。在过去，大小城市，普遍钟情于摊大饼式建设。如果收缩成为事实，那么土地指标、公共建设指标必然要随之收缩。

发改委明确指出，未来要神话“人地钱挂钩”等政策，人口流失，土地指标和财政补贴必然要随之减少，收缩城市想要再玩大建新区和土地财政的游戏，恐怕行不通了。

同时，根据发改委文件，要引导人口和公共资源向城区集中。所以，在收缩型的中小城市，没有人口和产业注入的新区，最需要警惕。

其二，收缩型城市，难以支撑起大规模的公共设施建设。无论是公共设施建设，还是地铁建设，都需要庞大的人口规模作为前提。

人口越多越聚集，规模效应就越突出，地铁建设的人均成本就越低。北上广深的地铁能开往几十公里之外的远郊，就是人口规模带来的利好。

如果城市收缩，人口减少，产业衰退，那么许多公共设施就无从支撑。以地铁为例，不是每个城市都有资格建设地铁。

按照规定，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。如果城市不断收缩，这些公共设施显然无法上马。

其三，城市收缩，房价等资产价格同样无法维持。房地产的根本支撑在于经济和人口，经济衰退，产业衰退，人口外流，那么原来的房地产价格自然难以维持。

美国底特律一度是美国房价最高的城市之一，后来由于经济危机，汽车产业全面衰退，市区大量房子被空置，房价自然一落千丈。

对于未来的预测

未来，这些城市会不会继续收缩呢？

这段时间，一二线城市放宽落户政策，疯狂抢人，所以对于大城市来说，会继续扩张。

而另一方面，大城市的扩张也带来了都市圈的扩大，这对于不在都市圈范围内且经济并不发达的中小型城市来说，依然逃不过继续收缩的命运。

PS：如果对于各种泛财经、楼市有关的问题扫下方二维码，我们将会为您一一回复哦！！！