美国总统川普（Donald Trump）宣布在阿富汗军事行动的新方针后，距今已过一年，但根据美国国防部的分析报告，美军在维持阿富汗稳定、打击伊斯兰基进组织「神学士」（Taliban）方面，并未让现状有太大的改善。

「神学士」政权在2000年代初期遭推翻，此后便在阿富汗内以游击武装势力之姿活动。据美媒《外交政策》（Foreign Policy），川普在阿富汗的战略包括：著重防卫人口稠密处，不坚守偏远地区；此外也对「神学士」采封锁策略，并藉空袭打击「神学士」的毒品设施和其他生财管道，盼将「神学士」逼上谈判桌。

美军官称战术有效 但实际冲突持续

部分美国军官指出，上述措施正在发挥效果。美国及北约驻阿富汗联军部队指挥官尼可森（Gen. John Nicholson）稍早表示，目前正是取得和平的绝佳时机，并以6月一次阿富汗政府与「神学士」的停火、以及7月间美国与「神学士」在卡达（Qatar）的和平谈判为例，说明和平之路应当不远。

然而阿富汗的现场状况却非尼可森口中那么乐观。根据美国国防部官员所提出的报告，「神学士」在阿富汗仍掌握大量领土，在冲突中丧生的无辜民众人数也达到历史新高；同时，恐怖组织「伊斯兰国」（IS）在阿富汗周遭呼罗珊（Khorasan）地区的分支仍持续高调活动，使数百名民众受害身亡。

《外交政策》引述美国知名智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）的资深学者欧汉隆（Michael O’Hanlon）表示，近17年的阿富汗冲突，并非川普短期的战略改变可以解决，「冲突中，相对轻微的改变不太可能快速地产生转变性的效果」。

欧汉隆指出，若在2010至2012年间，数量多达约14万的驻阿富汗国际维和部队（International Security Assistance Force）都无法终止冲突，现在「难以相信不到5年前的5分之1的联军人数能够翻转局势。」若以美国驻军来说，据《美国之音》（VOA）7月报导，目前在阿富汗的美军约在1.4万名上下。

美国战略与国际研究中心（CSIS）国际安全资深顾问琼斯（Seth Jones）表示，目前资料显示：以乡间地区为主，「神学士」控制的领地正在增加当中。琼斯解释，美国政府战略上的最大问题，在于将乡间地区让给「神学士」，使其能用以发展对都市地区发动攻击的据点。

加兹尼冲突凸显美军战略不足

美军在阿富汗的战略问题，于8月稍早「神学士」在东部城市加兹尼（Ghazni）引爆的冲突凸显出来。「神学士」在10日对加兹尼展开攻击，撕裂该城防卫线。该地是阿富汗首都喀布尔（Kabul）和重要大城坎达哈（Kandahar）间的战略要地，联系2城的公路在此通过。在「神学士」约1000名军士突击下，美、阿军力措手不及，一度失守部份城区。

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一名加兹尼冲突中的女性伤者。（美联社）

阿富汗军队靠著美军空袭支援，经5天的反击终将「神学士」逐出加兹尼，但连日冲突造成至少100名阿富汗军警与超过150名民众丧生。事后，「神学士」竟发布声明，称加兹尼的混乱「显示美国又一最新战略的失败」，并称此行动代表著「圣战者的攻击实力」可突破一切城市防卫网。

美军将领尼可森对此反驳，「神学士」在加兹尼战事中损失更大，且未能攻占市中的重要据点，例如监狱或地区政府，并称「神学士」在2018年间迄今仅发动2次攻城行动，相较往年减少许多。

据《外交政策》，美军在阿富汗的战略也包括协助阿富汗建立军队、训练空军与提供高阶军备。美国国务院南亚与中亚事务代理助卿威尔丝（Alice Wells）在6月称，「我方正在加强对『神学士』的军事压力，透过强化阿富汗国家武力，尤其是该国特战与空军的设置。」《美国之音》报导，威尔丝表示美国的南亚战略正在「扭转情况」。

然而阿富汗提升空袭能力后，却连带使民众伤亡数量暴增。据《外交政策》引用一份7月发布的联合国报告：2018上半年内的阿富汗空袭造成无辜民众149死、204伤，相较去年同期增加52%。

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加兹尼冲突中，部分建物遭战火波及。（汤森路透）

巴基斯坦问题待解决 「神学士」9月将赴俄

CSIS资深顾问琼斯更指，美国的战略也未能阻止邻国巴基斯坦窝藏「神学士」成员，「这是南亚战略的严重问题，我对长期发展并不乐观。」国务院代理助卿威尔斯更曾批评巴基斯坦反恐行动怠惰，但也有专家认为，巴基斯坦于7月下旬选出的新政府能改善美、巴关系。

川普在竞选期间屡抛出自阿富汗撤军的烟雾弹，但上任后却无明确政策方向。当《CBS新闻》7月询问川普此事，得到的回答却极为模糊。「我会尽可能去做事，但我不会回答这种问题。因为，不像之前的政府，我不想用嘴说，我想赢，我各方面都想赢。」川普表示，「这就是我们在做的，这是我想说的。」