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烟捐成小金库？ 立委：会审核把关

新闻描述: 【台湾醒报记者谭有胜、章文分析报导】针对烟品健康福利捐（烟捐）由卫福部自行分配，而且还有100多亿元未执行计划，是否沦为卫福部的「小金库」？民进党立委林静仪受访时指出，立法院一直有进行审核把关，卫福部也需要依《烟捐分配及运作办法》统筹分配，并不会造成烟捐流向不明的问题。国民党团副书记长李彦秀则建议，未执行的烟捐应挹注在长照基金，推动长照发展。

有媒体报导，从2002年开征烟捐以来，收入过去每年几乎都破300亿元，但未执行的数额就高达120亿元，加上烟捐用途不明，而被称是卫福部的小金库。但卫福部澄清有关烟捐之分配，都遵照政府预算及决算程序办理，并接受立法院预算审查及接受会计单位审核，并不是卫福部说了算。

对此，董氏基金会烟害防制组主任林清丽受访时表示，烟害防制的资讯是公开的，包括私劣烟品查缉取缔、卫生保健、全民健保等，所以烟捐是专款专用，并不能说是小金库。但是媒体报导未执行的100多亿元用途为何，确实需要检讨，才不会造成「匹夫无罪，怀璧其罪」的问题。

国外的烟捐都是达到烟害防制的目的后，便会降低课征烟捐，但我国却不断调涨，令人质疑是否有必要？林清丽认为，烟捐也容易成为角力，以烟农辅导为例，台湾的烟农其实非常辛苦，若政府能够补助一笔款项给他们促进烟害防制是很好的方法，但因为烟捐的项目有10个项目，恐会出现资源分配角力，反而让烟农没办法得到补助。

民进党立委也是卫环委员会召委的林静仪受访时说，「烟捐的分配项目都有经过立法院审查再分配。」她进一步说，虽然烟捐由卫福部规划运用，但卫福部也需要依《烟捐分配及运作办法》统筹分配，并没有沦为「小金库」的问题。

林静仪说，烟捐破300亿元并非小数目，「立法院也有进行审核把关，并商议是否要对执行率低的项目进行删减或更改计划目的。」

但审计部指出，烟捐部分运用项目执行率长期偏低，却仍续获配款项，截至民国（下同）103年底止，累计待运用之烟品健康福利捐数额已高达119亿余元，凸显烟捐未能有效运用。对此，林静仪指出，审计部所言不虚，但执行率不足的项目问题将会遭到删减。

她举例说，之前烟捐的费用曾用于各县市宣导和核查医师接生的性别比例，但因没有达到烟害防制、医疗服务效益，而被淘汰。但「执行率不应是唯一的指标。」有许多项目在医疗项目相当重要，像生产事故救济基金、罕见疾病等之医疗费用都有得到定额的补助，以备不时之需。

但国民党团副书记长李彦秀受访时认为，卫福部应检讨这未执行的120亿元的流向。她主张，烟捐必须归为国库，经中央统筹编列预算，烟捐的使用目的才能更加明确。她也说，长照目前并没有成立任何基金，只是经过总预算编列经费，但「若烟捐的钱能够用来作为长照的固定支出，设立一个专款专用的基金」，推动长照计划发展也是其中一个办法。

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